2019年11月28日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2019年第52號文，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備的事項(xiàng)進(jìn)行了公告。當(dāng)天，老張寫了一篇文章解讀《工信部發(fā)公告，LoRa要涼涼了！》結(jié)果后臺很多人留言說我危言聳聽，后來我該用溫和口氣發(fā)文請大家評判，實(shí)際上，用戶的投票已經(jīng)說明了問題了，詳見《工信部發(fā)公告，LoRa要涼涼還是大發(fā)展？》很多用戶認(rèn)為這個(gè)公告對本土標(biāo)準(zhǔn)ZETA 和NB都是利好，今天，中國NB-IoT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長解運(yùn)洲發(fā)文從專業(yè)角度這個(gè)公告，文章以極其專業(yè)的論據(jù)論證了LoRa將前景黯淡，實(shí)際上LoRa終究是要涼涼了，也就是時(shí)間問題而已，在目前這個(gè)狀況下，明知道前景黯淡明知道是定時(shí)炸彈，如果還有人以專業(yè)人士自居繼續(xù)鼓吹大家上LoRa，那不是非蠢既壞那真是可以說是別有用心了，大家可以仔細(xì)看看專業(yè)人士的評論。

以下是發(fā)自”5G物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“微信號的該文全文

影響LoRa的主要內(nèi)容，是《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求》的第四部分，即民用計(jì)量儀表部分。

原文如下：

（四）民用計(jì)量儀表

限在建筑樓宇、住宅小區(qū)及村莊等小范圍內(nèi)組網(wǎng)應(yīng)用，任意時(shí)刻限單個(gè)信道發(fā)射。

民用計(jì)量儀表設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備“發(fā)射前搜尋”等干擾規(guī)避功能，且不能被用戶調(diào)整或關(guān)閉。

若使用頻率與當(dāng)?shù)芈曇?、電視廣播電臺頻率相同時(shí)，不得在當(dāng)?shù)厥褂?；若對?dāng)?shù)芈曇?、電視廣播接收產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，待消除干擾或調(diào)整到無干擾頻率后方可重新使用。

1、使用頻率：470-510MHz。

2、發(fā)射功率限值：50mW(e.r.p)。

3、發(fā)射功率譜密度限值：占用帶寬小于等于 200kHz 的, 為 50mW/200kHz(e.r.p) ；占 用 帶 寬 200-500kHz 的 ， 為 10mW/100kHz(e.r.p)。

4、單次發(fā)射持續(xù)時(shí)間：不超過 1 秒。

5、占用帶寬：不大于 500kHz。

6、頻率容限：100×10-6。

當(dāng)規(guī)范發(fā)布后，各路專家紛紛解讀。

有些人認(rèn)為LoRa“老了”，不要再用了，否則以后各地?zé)o委一旦執(zhí)行，LoRa終端將無法聯(lián)網(wǎng)。而企業(yè)承諾給水/氣/熱等領(lǐng)域的產(chǎn)品時(shí)效將無法兌現(xiàn)，因?qū)俟彩聵I(yè)，甲方和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

有些LoRa從業(yè)人員則認(rèn)為此公告是給LoRa留了一條縫隙，不至于趕盡殺絕。

大家需要拆除一些不符合公告要求的LoRa網(wǎng)關(guān)和終端，重新設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備進(jìn)行部署和應(yīng)用。

在過去，很多LoRa從業(yè)人員只是認(rèn)為LoRa網(wǎng)關(guān)部署繁瑣，需要自己部署網(wǎng)關(guān)，需要220V供電，需要選址，需要繳納場地使用費(fèi)，需要自己維護(hù)，在受到頻譜干擾的時(shí)候自己定位問題，為了通信距離不得不調(diào)高發(fā)射功率，還有協(xié)議不兼容等等因素。在行業(yè)領(lǐng)域，尤其是水/氣/熱行業(yè)，之前堅(jiān)挺選用LoRa的也轉(zhuǎn)向NB-IoT了， 讓我們一一解讀其中的關(guān)鍵要點(diǎn)：

解讀1：

為什么此次公告對民用計(jì)量儀表影響非常大？

按照新的規(guī)定，設(shè)備廠家需在產(chǎn)品的使用說明書上明確寫明：這個(gè)設(shè)備是用于“民用計(jì)量儀表”，用在某某（水表/氣表/電表等）場景。這點(diǎn)要求廠家必須明示產(chǎn)品計(jì)量儀表屬性。

眾所周知，基于LoRa的表計(jì)必須結(jié)合LoRa網(wǎng)關(guān)配合使用。

但是，LoRa網(wǎng)關(guān)并不屬于民用計(jì)量儀表，而屬于無線通信類設(shè)備。

無線電管理局明確指出：

470 ~ 510MHz頻譜按照微功率方式應(yīng)用于民用計(jì)量儀器儀表，并不屬于ISM頻譜。

我國在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應(yīng)用的頻段。

LoRa用戶認(rèn)為的470~510MHz頻譜為ISM頻段，應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸，本身并不符合國家無線電頻率管理規(guī)定。

解讀2：

限在建筑樓宇、住宅小區(qū)及村莊等小范圍內(nèi)組網(wǎng)應(yīng)用。

這個(gè)限制就是表明：LoRa不能用于組建大網(wǎng)，也不能搭建城域網(wǎng)，尤其是在公共事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。這使得LoRa之智慧城市的使用幾乎無望。

LoRaWAN協(xié)議的目的是為了組建大網(wǎng)，對于有些城市和企業(yè)搭建的城域網(wǎng)或更大網(wǎng)絡(luò)，將變成違規(guī)搭建，必然面臨“拆除”的尷尬境地。

解讀3：

任意時(shí)刻限單個(gè)信道發(fā)射。

此要求對LoRa終端沒有影響，但限制了LoRa網(wǎng)關(guān)同時(shí)進(jìn)行下行響應(yīng)或者數(shù)據(jù)傳輸?shù)男诺罃?shù)。

下行容量限定為單信道容量。如果下行業(yè)務(wù)較多，則需要擴(kuò)容。

也就是說，只能通過增加網(wǎng)關(guān)的數(shù)量來進(jìn)行擴(kuò)容，而不能通過采用更多的信道進(jìn)行擴(kuò)容。

此舉必然導(dǎo)致投資成本成倍增加。

解讀4：

民用計(jì)量儀表設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備“發(fā)射前搜尋”等干擾規(guī)避功能，且不能被用戶調(diào)整或關(guān)閉。

LoRa當(dāng)前是按照想發(fā)就發(fā)的Aloha方式進(jìn)行通信的，不具備干擾規(guī)避功能。

如果要支持“發(fā)射前搜尋”，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)行新開發(fā)和適配，增加模組/終端復(fù)雜度和開發(fā)成本。

解讀5：

發(fā)射功率譜密度限值：占用帶寬小于等于 200kHz 的, 為50mW/200kHz(e.r.p) ；占 用 帶 寬 200-500kHz 的 ， 為 10mW/100kHz(e.r.p)。

此規(guī)定說明該頻譜是按照微功率場景使用，e.r.p不是終端的發(fā)射功率，是包含天線增益后的功率。

目前，大部分LoRa行業(yè)應(yīng)用的網(wǎng)關(guān)和終端使用的功率都超過了該規(guī)定，并不符合微功率無線電設(shè)備要求。

一旦無委嚴(yán)格執(zhí)行，則必然面臨拆除的風(fēng)險(xiǎn)。

解讀6：

單次發(fā)射持續(xù)時(shí)間：不超過 1 秒。

LoRa的空中傳輸時(shí)間受帶寬、擴(kuò)頻因子、編碼率、數(shù)據(jù)包大小等影響，這也決定在不同場景下的傳輸功能。

A：在典型的50~100字節(jié)業(yè)務(wù)模型下，按照LoRaWAN規(guī)定的各種速率下可傳輸?shù)淖畲笞止?jié)數(shù)來分析，擴(kuò)頻因子最大只能到10。因此，LoRa覆蓋要收縮約5dB（即覆蓋要求提升5dB，MCL149）。

按照新的要求進(jìn)行建網(wǎng)，相比以前的部署方式，網(wǎng)關(guān)數(shù)量需增加90%的數(shù)量。

LoRa企業(yè)可通過減少每次傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量來規(guī)避，使用擴(kuò)頻因子12，即在覆蓋水平相同的情況下，每次最多傳輸12個(gè)字節(jié)。

這種方式根本無法使用，因?yàn)長oRaWAN的最小數(shù)據(jù)報(bào)頭開銷為12字節(jié)。

若使用擴(kuò)頻因子11，覆蓋收縮2.5dB，傳輸數(shù)據(jù)量44字節(jié)，除去報(bào)頭開銷最大32字節(jié)，網(wǎng)關(guān)數(shù)量也需要增加約36%的數(shù)量。

B：LoRaWAN現(xiàn)有的協(xié)議需要更新，存量終端和網(wǎng)絡(luò)需要升級適配，EIRP和傳輸時(shí)間也需要更新。

解讀7：

若使用頻率與當(dāng)?shù)芈曇?、電視廣播電臺頻率相同時(shí)，不得在當(dāng)?shù)厥褂?；若對?dāng)?shù)芈曇?、電視廣播接收產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，待消除干擾或調(diào)整到無干擾頻率后方可重新使用。

地面波數(shù)字電視信號（DTMB）可以免費(fèi)接收高清電視節(jié)目，是國家的惠民工程。

但是，地面波數(shù)字電視對LoRa是一個(gè)致命的打擊。

中心頻率落在52.5MHz到706MHz的范圍內(nèi)，并且不同的城市可以不同。

這給LoRa的影響是，一旦當(dāng)?shù)亻_通了地面波數(shù)字電視，之前處于同一頻頻的設(shè)備將無法工作，必須拆除后重新調(diào)試安裝。

解讀8：

自2022年1月1日起，停止生產(chǎn)或者進(jìn)口不符合本公告但符合《關(guān)于發(fā)布<微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求>的通知》（信部無〔2005〕423號）規(guī)定的民用計(jì)量儀表。

符合原規(guī)定已合法使用的上述微功率設(shè)備可用到報(bào)廢為止。

限制了其使用范圍（小包、低頻次、覆蓋距離近、小容量、計(jì)量儀表）。

老設(shè)備要報(bào)廢（2022年1月）。

新設(shè)備有更高要求（開機(jī)前嗅探），局部具有長期不可使用的風(fēng)險(xiǎn)。

從低功耗廣域網(wǎng)的部署方式來分析，只有為用戶搭建一張具有QoS服務(wù)質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)，并且不受頻譜干擾和規(guī)劃的影響，才能長期滿足于行業(yè)用戶的訴求，為提升該行業(yè)的管理效率提供優(yōu)質(zhì)的整體解決方案。

與LoRa相比，NB-IoT無需網(wǎng)關(guān)、選址和個(gè)人維護(hù)等節(jié)約了前期成本外，同時(shí)也具備一下幾點(diǎn)優(yōu)勢：

強(qiáng)鏈接：在同一基站的情況下，NB-IoT可以比現(xiàn)有無線技術(shù)提供50-100倍的接入數(shù)。一個(gè)扇區(qū)能夠支持10萬個(gè)連接，支持低延時(shí)敏感度、超低的設(shè)備成本、低設(shè)備功耗和優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。舉例來說，受限于帶寬，運(yùn)營商給家庭中每個(gè)路由器僅開放8-16個(gè)接入口，而一個(gè)家庭中往往有多部手機(jī)、筆記本、平板電腦，未來要想實(shí)現(xiàn)全屋智能、上百種傳感設(shè)備需要聯(lián)網(wǎng)就成了一個(gè)棘手的難題。而NB-IoT足以輕松滿足未來智慧家庭中大量設(shè)備聯(lián)網(wǎng)需求。

例如：天網(wǎng)互聯(lián)科技（深圳）有限公司與中移物聯(lián)網(wǎng)有限公司于2019年簽署了2000套NBIOT智能門鎖、水表和電表的項(xiàng)目，所有設(shè)備只需要在一個(gè)基站的連接下就能在小區(qū)內(nèi)正常使用。

高覆蓋：NB-IoT室內(nèi)覆蓋能力強(qiáng)，比LTE提升20dB增益，相當(dāng)于提升了100倍覆蓋區(qū)域能力。不僅可以滿足農(nóng)村這樣的廣覆蓋需求，對于廠區(qū)、地下車庫、井蓋這類對深度覆蓋有要求的應(yīng)用同樣適用。以井蓋監(jiān)測為例，過去GPRS的方式需要伸出一根天線，車輛來往極易損壞，而NB-IoT只要部署得當(dāng)，就可以很好的解決這一難題。

例如：長沙岳麓山上共享休憩屋采用天網(wǎng)互聯(lián)NB-IoT智能門鎖，游客可以通過手機(jī)掃碼付費(fèi)開門。很好的展示了NB-IoT覆蓋能力強(qiáng)特性。

低功耗：低功耗特性是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用一項(xiàng)重要指標(biāo)，特別對于一些不能經(jīng)常更換電池的設(shè)備和場合，如安置于高山荒野偏遠(yuǎn)地區(qū)中的各類傳感監(jiān)測設(shè)備，它們不可能像智能手機(jī)一天一充電，長達(dá)幾年的電池使用壽命是最本質(zhì)的需求。NB-IoT聚焦小數(shù)據(jù)量、小速率應(yīng)用，因此NB-IoT設(shè)備功耗可以做到非常小，設(shè)備續(xù)航時(shí)間可以從過去的幾個(gè)月大幅提升到幾年。

低成本：與LoRa相比，NB-IoT無需重新建網(wǎng)，射頻和天線基本上都是復(fù)用的。以中國移動為例，900MHZ里面有一個(gè)比較寬的頻帶，只需要清出來一部分2G的頻段，就可以直接進(jìn)行LTE和NB-IoT的同時(shí)部署。低速率、低功耗、低帶寬同樣給NB-IoT芯片以及模塊帶來低成本優(yōu)勢。

高安全：NB-IoT使用了授權(quán)頻段，有三種部署方式：獨(dú)立部署、保護(hù)帶部署、帶內(nèi)部署。全球主流的頻段是800MHz和900MHz。NB-IoT是基于授權(quán)頻段的通信，可以有效減少擁塞現(xiàn)象，而且減少被攻擊的概率，安全性能好。國內(nèi)三大運(yùn)營商可為NB-IoT提供電信級保障，安全性、可靠性有保障。而天網(wǎng)互聯(lián)的NB-IoT智能門鎖還加入了區(qū)塊鏈技術(shù)，更大程度確保用戶數(shù)據(jù)的安全。（專利名稱：一種基于區(qū)塊鏈的智能鎖監(jiān)管設(shè)備、方法及存儲介質(zhì) ）

以下是公告全文和無委會對公告的解釋

2019年11月28日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布公告2019年第52號文，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備的事項(xiàng)進(jìn)行了公告。

公告稱根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，為促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備（以下簡稱微功率設(shè)備）的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用，維護(hù)空中電波秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用列入并符合《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求》（見附件）的無線電發(fā)射設(shè)備，無需取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理有關(guān)規(guī)定。

二、微功率設(shè)備的使用不得對其他合法的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護(hù)要求，如對其他合法無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并在設(shè)法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。

三、使用微功率設(shè)備必須承受其他合法的無線電臺（站）的干擾，在《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》規(guī)定的工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（ISM）應(yīng)用頻段內(nèi)使用微功率設(shè)備，還應(yīng)當(dāng)承受ISM應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)生的射頻能量的干擾。微功率設(shè)備受到干擾時(shí)不受法律保護(hù)，但可向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、微功率設(shè)備的調(diào)整或控制裝置應(yīng)僅限于在技術(shù)要求規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整或控制。使用微功率設(shè)備不得擅自改變使用場景、擴(kuò)大發(fā)射頻率范圍、加大發(fā)射功率（包括額外加裝射頻功率放大器），不得擅自更改發(fā)射天線。

五、在航空器內(nèi)和依據(jù)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)的射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星地球站（含測控、測距、接收、導(dǎo)航站）等軍民用無線電臺（站）、機(jī)場等的電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用微功率設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在航空和軍事管制區(qū)使用模型無線電遙控設(shè)備。

六、微功率設(shè)備應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品使用說明（含電子顯示的說明書）中注明以下內(nèi)容：

（一）符合“微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求”的具體條款和使用場景，采用的天線類型和性能，控制、調(diào)整及開關(guān)等使用方法；

（二）不得擅自改變使用場景或使用條件、擴(kuò)大發(fā)射頻率范圍、加大發(fā)射功率（包括額外加裝射頻功率放大器），不得擅自更改發(fā)射天線；

（三）不得對其他合法的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾保護(hù)；

（四）應(yīng)當(dāng)承受輻射射頻能量的工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（ISM）應(yīng)用設(shè)備的干擾或其他合法的無線電臺（站）干擾；

（五）如對其他合法的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并采取措施消除干擾后方可繼續(xù)使用；

（六）在航空器內(nèi)和依據(jù)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)的射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星地球站（含測控、測距、接收、導(dǎo)航站）等軍民用無線電臺（站）、機(jī)場等的電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用微功率設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定；

（七）禁止在以機(jī)場跑道中心點(diǎn)為圓心、半徑5000米的區(qū)域內(nèi)使用各類模型遙控器；

（八）微功率設(shè)備使用時(shí)溫度和電壓的環(huán)境條件。

七、自2020年1月1日起，停止生產(chǎn)或者進(jìn)口不符合本公告但符合《關(guān)于發(fā)布<微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求>的通知》（信部無〔2005〕423號）規(guī)定的電子吊秤無線傳輸專用設(shè)備、230MHz頻段無線數(shù)據(jù)傳送設(shè)備、230MHz頻段起重機(jī)或傳送機(jī)械專用無線遙控設(shè)備，以及《關(guān)于無線汽車防盜報(bào)警設(shè)備使用頻率的通知》（信無函〔2006〕61號）規(guī)定的410MHz頻段汽車報(bào)警器等微功率設(shè)備。

自2022年1月1日起，停止生產(chǎn)或者進(jìn)口不符合本公告但符合《關(guān)于發(fā)布<微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求>的通知》（信部無〔2005〕423號）規(guī)定的民用計(jì)量儀表、模擬式無繩電話機(jī)和698-787MHz頻段的微功率設(shè)備。

符合原規(guī)定已合法使用的上述微功率設(shè)備可用到報(bào)廢為止。

八、發(fā)現(xiàn)涉及違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用微功率設(shè)備行為的，可向無線電管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處違法行為。

九、遇有國家重大任務(wù)或進(jìn)行無線電管制時(shí)，微功率設(shè)備的使用應(yīng)遵守國家重大任務(wù)期間發(fā)布的無線電管理規(guī)定，或服從有關(guān)無線電管制命令和無線電管制指令。

十、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施。本公告實(shí)施前已獲得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的微功率設(shè)備，在型號核準(zhǔn)證有效期內(nèi)可標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼。此前發(fā)布的微功率設(shè)備有關(guān)文件，凡與本公告不符的，按照本公告執(zhí)行。

特此公告。

對于這個(gè)公告，無線電委員會特別對《中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2019年第52號》做了解讀，內(nèi)容如下：

發(fā)布時(shí)間：2019-11-28 來源：無線電管理局

為促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備（下稱“微功率設(shè)備”）的管理，維護(hù)空中電波秩序，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年第52號公告，有關(guān)政策解讀如下：

問：什么是微功率設(shè)備，它的應(yīng)用有什么特點(diǎn)？

答：根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）相關(guān)決議和建議書，微功率設(shè)備具有發(fā)射功率小、傳輸距離短、設(shè)備數(shù)量多等特點(diǎn)，一般是指提供單向或雙向通信，且對其他無線電設(shè)備僅具有較低干擾可能性的無線電發(fā)射設(shè)備。多數(shù)情況下微功率設(shè)備與相關(guān)頻段內(nèi)的無線電業(yè)務(wù)能夠共用頻率，并遵循不對其他無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾保護(hù)要求的使用原則。

問：我國微功率設(shè)備管理的歷史情況？

答：我國自上世紀(jì)九十年代開始對微功率設(shè)備實(shí)施系統(tǒng)管理。1998年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《微功率（短距離）無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》（信部〔1998〕178號），并隨文印發(fā)了12類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，明確了微功率設(shè)備的范疇。2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部修訂了《微功率（短距離）無線電設(shè)備的技術(shù)要求》（信部無〔2005〕423號），修訂發(fā)布了通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備等14類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，規(guī)定微功率設(shè)備無需辦理頻率使用許可和臺站執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。

問：為什么要制定該公告？

答：2016年《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）修訂發(fā)布，明確國家規(guī)定的微功率設(shè)備無需辦理無線電頻率使用許可，無線電臺（站）設(shè)置、使用許可和無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。

為貫徹落實(shí)新修訂的《條例》，規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備管理，維護(hù)空中電波秩序，需要明確微功率設(shè)備范疇，劃清管理邊界。此外，近年來出現(xiàn)了一些新應(yīng)用和新技術(shù)，一些技術(shù)逐步退出“歷史舞臺”，原有微功率設(shè)備管理的文件的部分條款也已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，需要對微功率設(shè)備的管理文件進(jìn)行修訂。

問：公告制定過程是怎樣的？

答：2016年，工業(yè)和信息化部啟動了微功率設(shè)備研究工作，主要過程如下：

一是制定公告初稿。對以往發(fā)布的微功率設(shè)備管理相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)合微功率設(shè)備的新應(yīng)用與新技術(shù)，形成公告初稿。明確微功率設(shè)備范疇，規(guī)范微功率設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的管理與技術(shù)要求。

二是廣泛聽取意見?？紤]到微功率設(shè)備應(yīng)用范圍廣、涉及領(lǐng)域多，于2017年12月、2018年11月，先后兩次向社會公開征求了意見。同時(shí)，還征求了國務(wù)院相關(guān)部委、各?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)的意見，并對上述意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條分析，與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了多輪次溝通和協(xié)調(diào)。

三是對重點(diǎn)問題開展專題論證和專家咨詢。對于涉及的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)頻段，組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行了深入的兼容性分析和測試論證工作，為公告制定提供了有力支撐。2019年6月，在北京組織召開了專家咨詢會，根據(jù)專家意見和公開征求意見的反饋情況，進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

問：公告的主要內(nèi)容有哪些？

答：本公告明確了微功率設(shè)備相關(guān)管理要求，規(guī)范了微功率設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，并明確了微功率設(shè)備的范疇和管理邊界。

一、公告正文共10條內(nèi)容，包括微功率設(shè)備的范疇，頻率、臺站和設(shè)備管理要求，干擾處理原則，特殊場景使用要求，產(chǎn)品說明內(nèi)容，部分設(shè)備使用過渡措施等。

二、公告附件中明確了最新的微功率設(shè)備種類。包括通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備、無線傳聲器等八類，并對其工作頻段、發(fā)射功率、工作帶寬等射頻技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

三、根據(jù)管理和應(yīng)用需要，公告中將原明確參照或者按照微功率設(shè)備管理的部分設(shè)備從微功率設(shè)備中移出，另行制定有關(guān)管理規(guī)定。

問：我國指定用于工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（產(chǎn)生射頻能量，以下簡稱ISM）應(yīng)用的頻段有哪些？與其他國家或者區(qū)域有何不同？

答：在我國，根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》及其中腳注5.138和5.150，6765-6795kHz（中心頻率6780kHz）、61-61.5GHz（中心頻率61.25GHz）、122-123GHz（中心頻率122.5GHz）、244-246GHz（中心頻率245GHz）頻段用于ISM應(yīng)用，但其使用須經(jīng)無線電主管部門給予特別批準(zhǔn)；13553-13567kHz（中心頻率13560kHz）、26957-27283kHz（中心頻率27120kHz）、40.66-40.7MHz（中心頻率40.68MHz）、2400-2500MHz（中心頻率2450MHz）、5725-5875MHz（中心頻率5800MHz）、24-24.25GHz（中心頻率24.125GHz）頻段也用于ISM應(yīng)用，在這些頻段內(nèi)工作的無線電業(yè)務(wù)必須承受由于這些ISM應(yīng)用產(chǎn)生的有害干擾。

國際上，433.05-434.79MHz（中心頻率433.92MHz）頻段是國際電聯(lián)第一區(qū)部分歐洲國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段，902-928MHz（中心頻率915MHz）頻段是美國等國際電聯(lián)劃分的第二區(qū)國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段。與歐美相比，包括我國在內(nèi)的大部分國際電聯(lián)第三區(qū)國家在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應(yīng)用的頻段。

根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，上述指定用于ISM應(yīng)用的頻段也劃分給了無線電業(yè)務(wù)使用，不論是ISM應(yīng)用還是符合劃分的無線電業(yè)務(wù)，都可以使用上述頻段，但均要符合我國無線電管理有關(guān)規(guī)定。

問：在我國允許微功率設(shè)備使用的頻段主要有哪些？

答：國際上，微功率設(shè)備使用的頻段均與無線電業(yè)務(wù)或ISM應(yīng)用的頻段共用，國際電信聯(lián)盟并沒有給微功率設(shè)備指定專用、獨(dú)占的頻率。

天網(wǎng)互聯(lián)是國內(nèi)具備智能硬件、云平臺、移動端應(yīng)用整套系統(tǒng)開發(fā)能力的專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公司，專注于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。率先在國內(nèi)推出NB-IoT智能鎖、NB-IoT公版方案、4G門鎖、GPRS門鎖和CAT 1門鎖等全套智能終端解決方案。NB-IoT智能鎖落地項(xiàng)目：2019年2月完成中國移動NB-IoT智能鎖產(chǎn)品引入，并在廣東深圳、云南昆明、湖南長沙、廣西南寧和江蘇南京等地均已批量落地NBIoT智能鎖項(xiàng)目運(yùn)營，每個(gè)項(xiàng)目包含基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）通訊技術(shù)研發(fā)的智能門鎖，輔以配套的租賃管理平臺、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理平臺和手機(jī)APP、小程序。

在我國，允許微功率設(shè)備使用的頻段亦是如此，一是共用指定用于ISM應(yīng)用的頻段。在這些頻段內(nèi)ISM應(yīng)用可能對其他無線電應(yīng)用產(chǎn)生有害干擾，在大部分ISM頻段允許微功率設(shè)備在滿足規(guī)定技術(shù)條件下共用。二是共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段?？紤]到微功率設(shè)備發(fā)射功率小、傳輸距離短，結(jié)合我國無線電頻率劃分、規(guī)劃和使用實(shí)際情況，在對同一頻段內(nèi)依法已經(jīng)開展或?qū)黹_展的無線電業(yè)務(wù)不會產(chǎn)生有害干擾的前提下，符合相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求的微功率設(shè)備可使用部分非ISM應(yīng)用的頻段，即共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。