一、充分認識物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要意義

　　要點1：重要意義

　　物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，具有知識密集度高、成長潛力大、帶動力強、綜合效益好的特點。物聯(lián)網(wǎng)蘊含著巨大的經(jīng)濟價值，賦予了兩化融合更多智能化內(nèi)涵，將提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。物聯(lián)網(wǎng)將顯著提升人們生活質(zhì)量和水平，促進人們生活方式的轉(zhuǎn)變，有利于良好生態(tài)環(huán)境的營造，是推進和諧社會建設(shè)的新生動力。物聯(lián)網(wǎng)蘊含著巨大的創(chuàng)新空間和機遇，對通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)電子、軟件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提出更高的創(chuàng)新需求，是提升自主創(chuàng)新能力的重要選擇。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是在行動上貫徹落實國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署。

　　要點2：發(fā)展的階段性

　　預(yù)計物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將經(jīng)歷先導(dǎo)應(yīng)用為主的起步階段、以應(yīng)用推廣為主的規(guī)模應(yīng)用階段和具有顯著經(jīng)濟外部特性（網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)）的規(guī)?；瘧?yīng)用階段。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與世界同步處于起步階段，技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，標準體系不斷完善，產(chǎn)品成本不斷降低，應(yīng)用需求不斷拓寬?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”是未來五年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)?！兑?guī)劃》將貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，針對“十二五”時期我國物聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，提出了目標和主要任務(wù)。

　　二、正確把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路

　　要點1：指導(dǎo)思想和原則

　　物聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，制定首個發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局和長遠的一項重要工作，必須以全球視野，立足于國家戰(zhàn)略需求，進行超前部署和系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌兼顧，促進各地區(qū)協(xié)同發(fā)展；同時也要立足當前，根據(jù)階段性發(fā)展目標，通過自主創(chuàng)新和市場與政府的導(dǎo)向作用，重點解決制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大瓶頸問題，同步推進技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣。

　　要點2：目標制定

　　《規(guī)劃》在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、應(yīng)用推廣方面提出了具體目標。

　　關(guān)于500項以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依據(jù)是達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平、具有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)和顯著的產(chǎn)業(yè)化前景。范圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網(wǎng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合、M2M、數(shù)據(jù)庫、海量信息存儲、圖像視頻智能分析、應(yīng)用軟件，以及編碼標識、信息安全、頻譜管理、微納制造、系統(tǒng)集成等技術(shù)成果。

　　關(guān)于200項以上國家和行業(yè)標準。其中包括共性和關(guān)鍵技術(shù)，智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的行業(yè)標準。

　　關(guān)于10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（截至2010年年末，國家級高新區(qū)達到70家，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總數(shù)超過100家），依托東、中、西部現(xiàn)有的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和區(qū)域特征，重點培育10個以上區(qū)域成為物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)具有可行性。

　　關(guān)于100家以上骨干企業(yè)。 評價“骨干企業(yè)”的依據(jù)是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、對產(chǎn)業(yè)帶動作用大、發(fā)展初具規(guī)模等方面。百家物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的評定將參考電子信息百強企業(yè)評定標準，對企業(yè)核心業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)度、企業(yè)規(guī)模、效益和研發(fā)水平等方面進行綜合考核。

　　關(guān)于9個重點領(lǐng)域。這里重點領(lǐng)域包括在經(jīng)濟運行中的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等；面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障的重點領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等；面向社會管理和民生服務(wù)的領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

　　三、全面部署物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)

　　為貫徹落實規(guī)劃的指導(dǎo)思想，全面實現(xiàn)“十二五”期間在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣的目標，規(guī)劃制定了大力攻克核心技術(shù)、加快構(gòu)建標準體系、協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力培育骨干企業(yè)、積極開展應(yīng)用示范、合理規(guī)劃區(qū)域布局、加強信息安全保障和提升公共服務(wù)能力的八大任務(wù)，明確了未來五年工作方向和著力點。

　　關(guān)鍵詞1：核心技術(shù)

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系一般包括信息感知、傳輸、處理以及共性技術(shù)。在信息感知領(lǐng)域，掌握超高頻和微波RFID芯片設(shè)計、封裝以及讀寫器相關(guān)技術(shù)，攻克智能化、小型化、高靈敏度等傳感器技術(shù)，提升地理位置感知核心芯片的整體技術(shù)水平等；在信息傳輸領(lǐng)域，研究新型的近距離無線通信技術(shù)，開發(fā)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的傳感器節(jié)點及傳感網(wǎng)組網(wǎng)與管理技術(shù)，研發(fā)傳感網(wǎng)、移動通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；在信息處理領(lǐng)域，掌握與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的海量信息存儲和處理、數(shù)據(jù)庫的核心技術(shù)，強化圖像視頻智能分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的成熟度和兼容性等；在共性技術(shù)領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)芯片的設(shè)計能力，提升信息安全技術(shù)水平，開展微能源技術(shù)研究等。

　　關(guān)鍵詞2：標準體系

　　標準體系主要由體系框架、共性和關(guān)鍵技術(shù)標準、行業(yè)應(yīng)用標準等組成，是物聯(lián)網(wǎng)從起步階段不斷快速健康發(fā)展的有效保障，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用的必要條件。物聯(lián)網(wǎng)涉及的學科交叉性強、技術(shù)范圍廣、產(chǎn)業(yè)集成度高、應(yīng)用涵蓋面寬，建立統(tǒng)一的標準體系將是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)?！兑?guī)劃》從加速完成標準體系框架的建設(shè)、積極推進共性和關(guān)鍵技術(shù)標準的研制、大力開展重點行業(yè)應(yīng)用標準的研制三個方面提出了具體的任務(wù)，通過充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的主導(dǎo)作用，加強物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域標準化組織的交流、合作與協(xié)調(diào)，加大標準化和知識產(chǎn)權(quán)研究的工作力度，建立并不斷完善物聯(lián)網(wǎng)標準體系，促進物聯(lián)網(wǎng)快速有序發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞3：產(chǎn)業(yè)培育

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要由傳感器/節(jié)點/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼、嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造與運營等物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)與集成、應(yīng)用服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)組成?！兑?guī)劃》提出了完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育骨干企業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局三個主要任務(wù)，明確了培育和壯大產(chǎn)業(yè)的方向和重點。

　　關(guān)鍵詞4：應(yīng)用示范

　　物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范不僅是目的，更是手段，通過應(yīng)用需求牽引，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)培育。《規(guī)劃》指出應(yīng)用示范將面向經(jīng)濟運行的重點行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障、社會管理和民生服務(wù)三大領(lǐng)域展開，在實施過程中要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止一哄而上低水平的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在應(yīng)用示范過程中，要積極探索，勇于嘗試，注重應(yīng)用模式的創(chuàng)新，力爭構(gòu)建與各類應(yīng)用相適應(yīng)的運營模式和市場化運作機制，形成一批模式新穎、機制靈活的成功案例和應(yīng)用模板，逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)規(guī)?；茝V；要注重新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，通過應(yīng)用有效促進新技術(shù)成熟、標準完善和產(chǎn)業(yè)壯大；同時還要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題，在實踐中不斷提高安全保障能力和水平。

　　關(guān)鍵詞5：信息安全

　　物聯(lián)網(wǎng)安全是以防止信息遭到篡改或泄露、系統(tǒng)遭受破壞為目標，涉及信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用各環(huán)節(jié)，包括節(jié)點認證、身份鑒別、入侵檢測、訪問控制、隱私保護等傳統(tǒng)意義上的信息安全內(nèi)容，以及電磁防護、系統(tǒng)容錯、冗余設(shè)計等系統(tǒng)可靠性內(nèi)容。注重信息安全保護是促進物聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一，是解決制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用的瓶頸問題的重要途徑?！兑?guī)劃》主要從三個方面考慮：首先物聯(lián)網(wǎng)是在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上拓展了感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺，給已有的信息安全架構(gòu)和技術(shù)體系帶來了新的挑戰(zhàn)，規(guī)劃和制定符合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特征的安全架構(gòu)是保障物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行的前提；其次物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境的多樣性與復(fù)雜性，使實際應(yīng)用系統(tǒng)面臨更加嚴峻的安全挑戰(zhàn)，建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，在示范工程全生命周期推行安全風險與系統(tǒng)可靠性評估，是從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全的必要措施；另外，物聯(lián)網(wǎng)將經(jīng)濟社會活動、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施資源和人們生活全面架構(gòu)在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護是保障系統(tǒng)端到端的安全穩(wěn)定可靠運行的重要基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞6：公共服務(wù)

　　公共服務(wù)包括共性技術(shù)、測試認證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)投融資、公共品牌和決策支撐等服務(wù)內(nèi)容。通過提供公共服務(wù)，可以有效減少企業(yè)資源投入，最大限度地降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，為企業(yè)等主體的決策提供有力支撐，穩(wěn)步提升我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。《規(guī)劃》提出了重點加強專業(yè)化公共服務(wù)平臺和公共支撐機構(gòu)的建設(shè)，在建設(shè)過程中，要整合公共服務(wù)資源，吸引社會資源投入，最終建成資源共享、優(yōu)勢互補的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)體系。

　　四、合理布局物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點工程

　　為了落實物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)，《規(guī)劃》設(shè)置了技術(shù)研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范、公共服務(wù)五大類重點工程。每一類工程又細分為若干子工程和項目。重點工程的實施要充分利用各種資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一個有機的整體，以點帶面，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

　　要點1：重點工程設(shè)置原則

　　重點工程的設(shè)置以落實主要任務(wù)的主要方面，切實推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為原則。

　　技術(shù)創(chuàng)新工程：以突破制約我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)為重點，加強自主創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提高我國物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)研發(fā)水平，加快形成較為完備的技術(shù)體系。

　　標準化推進工程：根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用需求，構(gòu)建我國具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)標準體系，有效提高我國標準制定的能力和水平，全面推進我國物聯(lián)網(wǎng)標準化工作。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：重點突破薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和自主發(fā)展的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力；鼓勵和引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升整體產(chǎn)業(yè)層級和產(chǎn)業(yè)能力。

　　應(yīng)用示范工程：面向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動和諧社會建設(shè)的迫切需求，在重點行業(yè)和領(lǐng)域，選取經(jīng)濟社會效益明顯、示范效應(yīng)典型、技術(shù)創(chuàng)新空間大、產(chǎn)業(yè)帶動作用強、有一定市場基礎(chǔ)的重大應(yīng)用工程開展應(yīng)用示范。

　　公共服務(wù)平臺建設(shè)工程：有效服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動標準研制和應(yīng)用示范，支撐政府決策，能夠有效整合資源，全面提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力和水平。

　　要點2：重點工程組織實施原則

　　重點工程的實施總體遵循以應(yīng)用需求為牽引，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合協(xié)同推進的原則。

　　在技術(shù)創(chuàng)新工程中，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極利用高校和科研院所的研究成果，建立產(chǎn)學研用協(xié)同推進的創(chuàng)新體系，促進我國物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的全面發(fā)展。

　　在標準化推進工程中，加強相關(guān)領(lǐng)域標準化組織、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)作，大力推動自主技術(shù)形成標準，積極參與和引導(dǎo)國際標準制定。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)來建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)鏈，在區(qū)域布局中重點建設(shè)定位合理、專業(yè)特色鮮明、具有較強全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　在應(yīng)用示范工程中，以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上典型大企業(yè)為實施主體，加強部門和行業(yè)政策引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)上下游通力合作、重點行業(yè)和社會各界共同參與、應(yīng)用與技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　在公共服務(wù)平臺建設(shè)工程中，加大公共服務(wù)和市場化運作的結(jié)合力度，吸引各類社會資源投入，促進公共服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)水平的持續(xù)提升。

　　五、營造良好的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境

　　為了圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務(wù)，《規(guī)劃》提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、財稅支持、國際合作以及人才建設(shè)等方面的保障措施，確保為物聯(lián)網(wǎng)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　要點1：建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

　　物聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域廣、涉及部門多、產(chǎn)業(yè)間交叉融合，需要建立和完善協(xié)同工作機制，各部門按照職責分工，加強合作，共同促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；同時需要建立技術(shù)產(chǎn)品分類體系、行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析指標體系，加強對重大項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和促進行業(yè)科學發(fā)展。

　　要點2：營造政策法規(guī)環(huán)境

　　物聯(lián)網(wǎng)的培育和發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程，需要強有力、系統(tǒng)性的政策法規(guī)支持。在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策框架和體系研究、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策、物聯(lián)網(wǎng)地方規(guī)劃和行業(yè)管理、物聯(lián)網(wǎng)信息安全與隱私保護法律法規(guī)等方面需要加強研究部署，為物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

　　要點3：加大財稅支持力度

　　物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容之一，在發(fā)展初期高投入、高風險的特征十分突出，需要切實發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)和調(diào)動社會投資積極性的作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，通過加大財稅政策的支持力度引領(lǐng)和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　要點4：注重國際技術(shù)合作

　　物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是基于全球科技前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，呈現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)鏈高端共同投資、聯(lián)合開發(fā)等特點和趨勢，國際合作是加快培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要途徑和必然選擇。目前,我國物聯(lián)網(wǎng)許多領(lǐng)域的國際合作形式比較單一，前期技術(shù)合作和國際資本市場的利用不足，國際合作發(fā)展渠道需要進一步拓展，需要以更加開放的思維，推進技術(shù)、資本和市場的深度合作，促進共同發(fā)展。

　　要點5：加強人才隊伍建設(shè)

　　發(fā)展我國物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵；物聯(lián)網(wǎng)人才具有復(fù)合型人才特征，應(yīng)具有傳感技術(shù)、無線通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、信息處理技術(shù)以及系統(tǒng)工程等綜合知識與工程能力；需要進一步完善多層次的物聯(lián)網(wǎng)人才培育體系，加大高層次專門人才引進力度，制定相應(yīng)的人才配套服務(wù)政策，為我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的人才保障。