全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0005號(hào)

案 由:關(guān)于促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,科技部,中國(guó)證監(jiān)會(huì),中國(guó)銀監(jiān)會(huì),財(cái)政部辦理

提 案 人：臺(tái)盟中央

主 題 詞：發(fā)展,產(chǎn)業(yè)

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，在工業(yè)過程控制、安全生產(chǎn)、管理、物流、智能產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，將有力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的向前發(fā)展。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已由起步發(fā)展進(jìn)入規(guī)模發(fā)展的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過調(diào)研，我們形成了關(guān)于促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)宣傳力度，推廣行業(yè)應(yīng)用

目前一些地區(qū)和部門對(duì)物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用主要是社會(huì)、企業(yè)自發(fā)行為。有人將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)理解成條碼和IC識(shí)別卡的升級(jí)產(chǎn)物，有人將物聯(lián)網(wǎng)和RFID作為是一種當(dāng)前的“時(shí)尚”，認(rèn)為它不會(huì)持續(xù)太久。這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，從政府的窗口網(wǎng)站、各種媒體（特別是報(bào)紙和電視）宣傳物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，舉辦科普講座和專家咨詢活動(dòng)，在民眾中進(jìn)一步宣傳物聯(lián)網(wǎng)的基本知識(shí)，選取特色行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用示范及推廣。

二、出臺(tái)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的體系建設(shè)規(guī)劃

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍很大，涉及較多的公共基礎(chǔ)設(shè)施改造，需要進(jìn)行體系建設(shè)的規(guī)劃，盡早出臺(tái)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的體系建設(shè)規(guī)劃能大規(guī)模推動(dòng)社會(huì)應(yīng)用的積極性，從而降低規(guī)?；瘧?yīng)用的成本，便于搶抓物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)。建議主攻物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心技術(shù)，以突出當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)及塑造物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。

三、注重應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的配套政策組合拉動(dòng)

為了有效拉動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用市場(chǎng)，建議統(tǒng)一規(guī)劃、采取配套組合政策逐步引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的資金投入，以形成有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的格局。要高度重視物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專利的培育，從政策上給予更多鼓勵(lì)和支持，并把引進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為自主創(chuàng)新的新起點(diǎn)。擴(kuò)大具有全局影響力的領(lǐng)域、產(chǎn)品的推廣，進(jìn)一步探索并理順相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的體制和機(jī)制。

四、建立完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

首先在技術(shù)層面，建議加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的扶持力度，支持企業(yè)通過增加投入，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的研究；要高度重視物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專利的培育，從政策上給予更多鼓勵(lì)和支持。其次在結(jié)構(gòu)層面，建議突出重點(diǎn)，積極扶持產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展前景好的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先為這些項(xiàng)目開拓和提供配套的市場(chǎng)，以促進(jìn)其健康成長(zhǎng)和發(fā)展。第三在資金層面，建議積極拓寬物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目融資渠道：一是盡快設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)基金，主要用于物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣；二是建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，積極推介物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信貸支持力度；三是優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資等等，四是建議將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和示范工程列入政府采購(gòu)目錄，使用財(cái)政性資金和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)時(shí)優(yōu)先購(gòu)買。

五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供強(qiáng)有力的人才保障

在加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)高校中設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的課程、專業(yè)，加大物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，高校與企業(yè)以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，共建實(shí)驗(yàn)室。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和磨煉出一批優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才。

六、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)海峽兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

臺(tái)灣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先水平，可以通過兩岸間的產(chǎn)業(yè)交流合作，促進(jìn)兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。比如，全球自動(dòng)識(shí)別設(shè)備五大專業(yè)廠商之一臺(tái)灣阿丹電子廈門有限公司就與廈門大學(xué)軟件學(xué)院成立了“物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心”，通過走產(chǎn)學(xué)研的道路，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精誠(chéng)合作，為推動(dòng)兩岸互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范性作用。