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深圳電子政務(wù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先

2012-11-01 15:55 深圳特區(qū)報(bào)

導(dǎo)讀:近年來,我市電子政務(wù)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,逐步從以內(nèi)部政務(wù)管理為重點(diǎn)向以對(duì)外政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,從以政府為中心向以社會(huì)公眾為中心轉(zhuǎn)變,大力推行公共服務(wù)信息化,有效促進(jìn)了各級(jí)政府電子公共服務(wù)水平提升。

  12月16日下午至17日上午,工業(yè)和信息化部在深圳召開全國地方電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。市政府副秘書長吳德林到會(huì)致辭,工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司鐘世龍副巡視員作重要講話,深圳和北京、新疆、海南、浙江、青島等六個(gè)省市電子政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。深圳電子政務(wù)總體發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先水平,一些經(jīng)驗(yàn)和成績得到了上級(jí)主管部門的充分肯定。

  “十一五”期間,深圳市電子政務(wù)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2006年,以建設(shè)首個(gè)國家電子政務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī),發(fā)布《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》及相關(guān)8個(gè)配套文件,大力推進(jìn)我市電子政務(wù)“1415工程”。

  2008年,我市啟動(dòng)“陽光政府”工程,發(fā)布《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽光政府的意見》,重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監(jiān)督等五大系統(tǒng)。此外,借助我市特區(qū)一體化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等契機(jī),加大基層電子政務(wù)工作力度,提升公共服務(wù)信息化水平,積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

  當(dāng)前,我市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著,自2007年以來,市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)5年在全國300多個(gè)地市級(jí)和副省級(jí)城市評(píng)比中位居前兩位,電子公共服務(wù)水平全面提升,形成了服務(wù)主導(dǎo)、應(yīng)用深化、集約發(fā)展、整體推進(jìn)的良好局面。

  推進(jìn)公共服務(wù)信息化

  近年來,我市電子政務(wù)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,逐步從以內(nèi)部政務(wù)管理為重點(diǎn)向以對(duì)外政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,從以政府為中心向以社會(huì)公眾為中心轉(zhuǎn)變,大力推行公共服務(wù)信息化,有效促進(jìn)了各級(jí)政府電子公共服務(wù)水平提升。

  我市加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容梳理和保障,逐年完善《深圳市政府網(wǎng)站信息公開目錄》,初步形成市、區(qū)兩級(jí)政府、43個(gè)政府部門和4類公共企事業(yè)單位的內(nèi)容保障目錄。網(wǎng)站的信息數(shù)量達(dá)15萬余條,網(wǎng)上辦事細(xì)分為38大類,行政審批和各類辦事事項(xiàng)3835項(xiàng),同時(shí)另為7類特殊人群開通快速辦事通道和34項(xiàng)場(chǎng)景式服務(wù)。

  各區(qū)、各部門進(jìn)一步拓展電子公共服務(wù)渠道,強(qiáng)化服務(wù)功能,12345等各類政府公共服務(wù)電話年接聽量超過500萬次,社區(qū)綜合便民服務(wù)平臺(tái)的一站式窗口功能進(jìn)一步提升,社區(qū)信息服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,廣大市民和企業(yè)越來越真切地感受到政府公共服務(wù)的方便快捷。

  為了提高電子公共服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度和使用率,2011年我市編制并發(fā)放《深圳市電子公共服務(wù)指引》,以市民和企業(yè)的生命周期為主線,將不同階段所關(guān)心的主題服務(wù)進(jìn)行分類,方便查詢,使廣大企業(yè)和市民了解通過電子政務(wù)能辦什么事情以及如何辦,鼓勵(lì)市民和企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

  業(yè)務(wù)協(xié)同成效顯著

  近年來,我市以重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破口,推進(jìn)了一批在全國有較大影響力的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目,如義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格協(xié)同審核系統(tǒng)、居住證信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、空間與地理信息系統(tǒng)、國地稅聯(lián)合辦證平臺(tái)等,顯著提高了政務(wù)管理和服務(wù)水平。

  義務(wù)教育就讀和免費(fèi)資格協(xié)同審核系統(tǒng)投入使用,中小學(xué)生和家庭只需網(wǎng)上填報(bào)信息,就能夠得到公安、工商、計(jì)生、國土、勞動(dòng)保障、出租屋等6個(gè)部門的一站式網(wǎng)上核驗(yàn)服務(wù),核驗(yàn)結(jié)果直接反饋到學(xué)校,學(xué)生家長不必到各個(gè)部門開具證明,節(jié)約了大量時(shí)間和精力。

  居住證信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了公安、勞動(dòng)保障、出租屋管理、計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等政府部門的數(shù)據(jù)共享,網(wǎng)上辦證成為主要渠道,提升了辦證速度,方便了廣大辦證人員,對(duì)居住證推廣工作發(fā)揮了重大作用。

  深圳國地稅聯(lián)合辦證平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一個(gè)識(shí)別號(hào)、一套證件、一套業(yè)務(wù)流程、一個(gè)處理平臺(tái)、一次處罰的六個(gè)統(tǒng)一,納稅人只需在深圳國地稅任一窗口進(jìn)行一次登記,便可實(shí)現(xiàn)國地稅數(shù)據(jù)共享,有效降低了征納成本,提高了稅收征管效率。

  電子監(jiān)察全面推廣

  市監(jiān)察局牽頭建設(shè)了深圳市電子監(jiān)察平臺(tái),對(duì)政府部門信息公開工作進(jìn)行在線實(shí)時(shí)檢查和常態(tài)監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控、評(píng)估。投入應(yīng)用后顯示出十分明顯的作用,推動(dòng)了施政行為的依法、規(guī)范、公開和高效。得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部等上級(jí)機(jī)關(guān)的高度肯定,并全國推廣。

  我市建立綜合績效評(píng)估體系,從行政業(yè)績、行政效率、行政執(zhí)行力、行政成本等方面設(shè)定20多個(gè)評(píng)估指標(biāo)對(duì)市政府職能部門進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)政府目標(biāo)管理、部門責(zé)任白皮書等完成情況的全程督查,實(shí)現(xiàn)了評(píng)估的自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化和數(shù)量化,對(duì)政府各部門提質(zhì)提效發(fā)揮了重要作用。

  堅(jiān)持集約化建設(shè)模式

  我市按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化建設(shè)模式,建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)性軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。目前,已形成全市統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫、內(nèi)網(wǎng)安全及應(yīng)用支撐平臺(tái)等,為各區(qū)、各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐,有效提高了基礎(chǔ)設(shè)施共享利用率和綜合應(yīng)用成效。全市的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋到市區(qū)街道;三大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模,空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已建成并投入運(yùn)行,人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已啟動(dòng)建設(shè)。

  信息安全工作全國推廣

  我市黨政機(jī)關(guān)信息安全工作得到了工信部的高度評(píng)價(jià)。在今年全國信息安全工作交流會(huì)上,工信部信息安全協(xié)調(diào)司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市電子政務(wù)信息安全工作給予了肯定,同時(shí)表示將考慮把深圳的相關(guān)工作規(guī)范上升到國家標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣。11月份工信部在我市召開了全國政府信息安全檢查技術(shù)培訓(xùn)會(huì),我市代表對(duì)深圳市信息安全聯(lián)合工作平臺(tái)進(jìn)行了介紹和現(xiàn)場(chǎng)演示,各地代表紛紛表示深圳的做法非常具有借鑒意義。

  近年來,我市由市科工貿(mào)信委會(huì)同市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、國家安全局、國家保密局、密碼管理局等七部門建立了全市黨政機(jī)關(guān)信息安全聯(lián)合檢查機(jī)制,成立聯(lián)合檢查組每年對(duì)各區(qū)和全市黨政機(jī)關(guān)開展包括信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、保密、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)接入、防竊密、商用密碼產(chǎn)品使用等內(nèi)容的信息安全聯(lián)合檢查。工作年初有部署,檢查有標(biāo)準(zhǔn),工作有指南,績效有評(píng)估,自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,得到了工信部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),在多個(gè)全國性交流會(huì)上安排深圳介紹聯(lián)合檢查經(jīng)驗(yàn)做法。

  2010年我市將“信息安全”指標(biāo)納入到了全市政府績效評(píng)估體系中,使信息安全聯(lián)合檢查與績效評(píng)估工作形成聯(lián)動(dòng),促使各單位更加重視信息安全工作。該項(xiàng)工作開展以來,我市黨政機(jī)關(guān)信息安全狀況有了明顯改善。今年前三季度,在同一套指標(biāo)體系下,全市各單位平均得分從70多分上升到90多分。

  為推動(dòng)政府各部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),我市開展了全市電子公共服務(wù)數(shù)字證書一證通用工作,由廣東省3家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)為我市各政府部門提供數(shù)字證書服務(wù),深圳市的企業(yè)和市民只需使用3家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)中任何一家的證書,就可以到政府各部門辦理已開通數(shù)字證書應(yīng)用的業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“一證通用”。該項(xiàng)工作既有力地推進(jìn)跨部門、跨地域的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在安全可信的前提下健康發(fā)展,又避免了產(chǎn)生新的信息孤島。

  今年大運(yùn)會(huì)前期,我市黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)和部分重要政府網(wǎng)站頻繁受到攻擊,出現(xiàn)了一些奧運(yùn)、亞運(yùn)期間都未曾出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件,信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。為確保大運(yùn)會(huì)期間我市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊,避免出現(xiàn)重大信息安全事件,我市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大運(yùn)會(huì)期間全市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作的通知》,制定了保障方案和應(yīng)急預(yù)案,建立了24小時(shí)值班制度,針對(duì)各類可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件編制了網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置指引,指導(dǎo)各單位一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件第一時(shí)間迅速處置,防止事件影響擴(kuò)大。我市還協(xié)調(diào)國家、省信息安全權(quán)威部門對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站進(jìn)行滲透測(cè)試,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并通知相關(guān)單位進(jìn)行整改,在全國范圍內(nèi)開展僵尸網(wǎng)絡(luò)打擊,采取措施有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊。在全市各區(qū)各部門通力配合下,確保了大運(yùn)會(huì)期間我市黨政機(jī)關(guān)沒有發(fā)生信息安全事件。

  “十二五”是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新三十年開局的五年,我市電子政務(wù)在經(jīng)歷了“十五”時(shí)期全面啟動(dòng)、“十一五”時(shí)期建設(shè)發(fā)展階段后,將進(jìn)入以服務(wù)為主線、以“深圳質(zhì)量”為主題的深化應(yīng)用時(shí)期。為有序推進(jìn)電子政務(wù)工作,我市組織編制了《深圳市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出,“十二五”期間建成全業(yè)務(wù)、全流程、集約化的電子政務(wù)體系和覆蓋民生的電子公共服務(wù)體系,黨政機(jī)關(guān)信息能力顯著提升,并通過開展數(shù)字惠民服務(wù)工程、社會(huì)和城市智能管理工程、基層電子政務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)問政促進(jìn)工程、行政提質(zhì)提效工程、反腐倡廉陽光工程、基礎(chǔ)支撐保障工程和電子政務(wù)云試點(diǎn)工程等八大重點(diǎn)工程,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)“十二五”時(shí)期我市電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)實(shí)現(xiàn),使我市電子政務(wù)工作邁上新臺(tái)階。(