世界上最貴的紙是什么?

也許有人會回答，是世界名畫。

嗯，確實(shí)，名畫非常值錢。在國際拍賣行，一幅名畫經(jīng)常會拍得上千萬甚至上億美金，可謂價(jià)值連城。

不過，名畫并不是正確的答案。我們今天文章的主角，才是當(dāng)之無愧的世界第一，它就是——牌照，確切地說，是移動通信經(jīng)營牌照。

你不信?那我隨便舉個例子。

世界上最貴的畫，應(yīng)該是2017年紐約佳士得拍賣行拍出的達(dá)芬奇作品《救世主》，成交價(jià)是4.5億美金。

正在拍賣的《救世主》

而前不久剛剛結(jié)束的意大利5G頻譜牌照拍賣，最終交易額是多少呢?65.5億歐元(75.6億美元)。

最終成交額：6,550,422,258歐元

4.5億 vs 75.6億，怎么樣，我沒騙你吧?

那么問題來了，「移動通信牌照」到底是什么?它為什么會這么貴?我們國家現(xiàn)在熱議的5G牌照，也是這么貴嗎?

今天的文章，我將帶領(lǐng)大家探尋這些問題的答案。

通信牌照的由來

牌照，英文可以翻譯成license。說白了，它就是一紙授權(quán)書，白紙黑字，通常由政府部門頒發(fā)，授予了相應(yīng)的資格和權(quán)利。

沒有授權(quán)，即是違法，可以拉你去蹲大獄，吃牢飯。而有了授權(quán)，就相當(dāng)于有了“皇馬褂”，可以挺直腰桿，名正言順。

“奉旨乞食”

牌照往往意味著“僧多粥少”，只有資源不足的時(shí)候，才會需要通過牌照進(jìn)行限制。

北京上海的車牌往往比車還貴，車牌就是一種牌照

我們通信行業(yè)之所以需要牌照，也是因?yàn)橘Y源不足。而這個資源，就是我們看不見摸不著的電磁波。

電磁波的傳播

19世紀(jì)末，無線電被發(fā)明，并逐步用于通信和廣播。

世界上第一個廣播電臺

當(dāng)時(shí)，并沒有政府或組織對無線電頻率使用進(jìn)行集中管理。

所以，隨著無線收發(fā)設(shè)備的不斷增加，導(dǎo)致了大量的電磁信號干擾，使得所有人都無法正常使用。

基于這個原因，各國政府開始建立頻率授權(quán)機(jī)制，對無線電頻率進(jìn)行統(tǒng)一管理。任何單位想要使用無線電頻率，都必須進(jìn)行申請，獲批后才可以使用。

在美國，就是由FCC(美國聯(lián)邦通信委員會)對頻率進(jìn)行嚴(yán)格管制。

FCC的標(biāo)志

“無線電牌照”的說法，由此誕生。

通信牌照的發(fā)展

時(shí)間又過了大半個世紀(jì)，隨著電子技術(shù)的迅速發(fā)展，無線電通信又邁上了更高的臺階。

1973年，世界上第一部手機(jī)在美國摩托羅拉實(shí)驗(yàn)室誕生，開啟了1G時(shí)代。

世界上第一部手機(jī)的發(fā)明人，馬丁·庫帕

十幾年后，以GSM和CDMA為代表的2G通信標(biāo)準(zhǔn)，走上了歷史舞臺。這時(shí)，手機(jī)開始了真正的普及，越來越多的用戶開始使用它。

隨著用戶數(shù)量的爆炸式增長，運(yùn)營商數(shù)量也不斷增加，原有分配的通信頻率資源日益緊張。

面對激烈的資源競爭，到底該如何進(jìn)行公平分配呢?

各國政府想出了一個好辦法——拍賣。價(jià)高者得唄!

于是，拍賣成了目前世界上最為主流的頻率牌照分配方式。

無影無形的無線電資源，也和石油、煤礦一樣，需要通過真金白銀進(jìn)行購買。

這種方式，一直延續(xù)到后來的3G、4G，直至今日。

我國的通信牌照發(fā)放

不過，我們國家并沒有采取拍賣的方式進(jìn)行無線電頻率分配。

這里面的主要原因，是因?yàn)槲覈倪\(yùn)營商全都是國有企業(yè)，特(long)許(duan)經(jīng)營。如果采用拍賣的方式，錢從左手到右手，實(shí)在是沒有什么必要。

而且，眾所周知，我國運(yùn)營商的實(shí)力相差懸殊，移動比電信聯(lián)通加起來還有錢，如果采用拍賣這種競價(jià)方式，恐怕就沒電信聯(lián)通什么事了。

我們國家的牌照和頻率，采用的是國家統(tǒng)一分配的方式。

雖然看上去好像沒有拍賣來得刺激，但實(shí)際上，這里面的劇情更加跌宕起伏，扣人心弦。

讓我們把時(shí)間拉回到20世紀(jì)90年代后期。

那個時(shí)候，我們國家進(jìn)行了第一次電信重組。原來的中國郵電，拆分成了中國郵政和中國電信。

而中國電信，又被進(jìn)一步拆分，拆出了中國移動，專門經(jīng)營移動通信業(yè)務(wù)(也就是手機(jī)業(yè)務(wù))。

中國移動成立

而同樣擁有資格經(jīng)營這項(xiàng)業(yè)務(wù)的，是1994年成立的中國聯(lián)通。

中國聯(lián)通成立

因?yàn)闅v史背景原因，聯(lián)通不僅有GSM網(wǎng)絡(luò)，還多擁有一張CDMA網(wǎng)絡(luò)。而被一拆再拆的中國電信，偏偏只保留了固定電話和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營牌照。

就這樣，進(jìn)入21世紀(jì)，手機(jī)業(yè)務(wù)得到蓬勃發(fā)展，移動和聯(lián)通的實(shí)力迅速壯大。尤其是移動，賺得盆滿缽滿，奠定了自己的霸主地位。

而電信，苦于沒有移動通信牌照，只能眼巴巴地看著另外兩家賺錢。

風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，到了3G時(shí)代，局面又發(fā)生了變化。

中國的3G牌照發(fā)放時(shí)間，比國外至少晚了三年。

當(dāng)時(shí)我們的通信技術(shù)水平相對落后，沒有什么話語權(quán)，晚點(diǎn)上3G，說白了，是指望技術(shù)會更成熟一些，產(chǎn)業(yè)鏈更成熟一些，3G設(shè)備價(jià)格也會更低一些，有利于降低投資成本。

當(dāng)時(shí)，國際上被正式認(rèn)可的3G標(biāo)準(zhǔn)，就是歐洲主導(dǎo)的WCDMA，還有美國主導(dǎo)的CDMA2000，此外就是中國的TD-SCDMA。

TD-SCDMA原來是德國西門子的技術(shù)，但被郵電部電信科學(xué)技術(shù)研究院(大唐前身)買下來，搖身一變，成了“第一個中國自主研發(fā)的國際通信標(biāo)準(zhǔn)”。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，意義非凡，得到了國家的大力支持，并最終擠進(jìn)了世界3G標(biāo)準(zhǔn)行列。

自己的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不能棄之不用。于是，盡管TD本身存在一定的缺陷，但TD網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成了一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須要做。

這個任務(wù)，最后落在了實(shí)力最強(qiáng)的中國移動身上。

可憐的中國移動，背上了TD這個沉重的包袱，步履蹣跚地開啟了3G征程，從一開始就注定是個悲劇。

而中國聯(lián)通，得到了WCDMA這個黃金牌照，并且把CDMA網(wǎng)絡(luò)賣給了中國電信(搞笑的是，好像是中國移動掏的錢)。

中國電信對移動通信牌照早已經(jīng)是望眼欲穿，于是，將CDMA奉為至寶，開始了自己的移動通信業(yè)務(wù)。

就這樣，在牌照力量的支配下，這場不公平的游戲，又繼續(xù)進(jìn)行下去。

好不容易熬到2013年，移動被TD坑得苦不堪言，連國家都看不下去了，再這么下去，繼續(xù)砸錢只能是打水漂。

更何況，當(dāng)時(shí)人為造成的不公平競爭環(huán)境，影響了通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，影響了通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，影響了用戶體驗(yàn)，也影響了移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展。

于是，這次我們并沒有等太久，幾乎和世界同步，4G牌照在中國正式發(fā)放。

到了4G時(shí)代，美國高通終于徹底搞死了自家的CDMA(收專利費(fèi)太多，眾叛親離)，TD也悄悄退出了歷史舞臺。在WCDMA基礎(chǔ)上，3GPP組織推出了LTE，終于一統(tǒng)天下。

移動、電信、聯(lián)通，都獲得了4G LTE牌照。移動是TDD LTE，電信聯(lián)通是FDD LTE，不過沒關(guān)系，TDD LTE和FDD LTE在技術(shù)上的差別很小，只有5%。

4G牌照的發(fā)放策略，抹平了三家運(yùn)營商之間的技術(shù)差距。從此，移動開始發(fā)力，聯(lián)通好不容易縮小的和移動之間的差距，再次被拉大。

于是，漸漸地，就形成了今天的運(yùn)營商實(shí)力格局。

由上文可見，牌照對行業(yè)的影響，是多么的大。

5G牌照的撲朔迷離

如今，我們又走到了5G時(shí)代的門檻前。

今年6月，5G第一階段標(biāo)準(zhǔn)正式確定。標(biāo)準(zhǔn)確定之后，所有人的目光，都集中在5G牌照發(fā)放上。

國際上，5G牌照和頻率拍賣早已進(jìn)行得如火如荼，而我們國家的5G牌照，一直是雷聲大，雨點(diǎn)小。

各種小道消息，簡直是漫天飛舞。

最開始的時(shí)候，大家都以為5G牌照將和4G一樣，移動、電信、聯(lián)通，三家運(yùn)營商各得一張。

結(jié)果，突然爆出聯(lián)通和電信可能合并的內(nèi)幕消息，引發(fā)行業(yè)震動。如果合并，那么三張牌照就變成兩張，移動一張，合并之后的電信聯(lián)通一張。

沒過多久，又殺出一個程咬金——說是廣電會得到一張5G牌照。

于是，傳聞變成了移動一張，合并的電信聯(lián)通一張，廣電一張。

又沒過多久，風(fēng)云突變，傳出消息稱，電信和聯(lián)通不會合并，還是三家加一家，一共發(fā)四張牌照。

甚至還爆出消息，說是國家正在考慮對中國移動進(jìn)行拆分，引發(fā)眾人愕然。

如今，5G牌照如何發(fā)放，運(yùn)營商到底會不會拆分重組，仍然是一個迷局。不到最終結(jié)果公布之時(shí)，任何事情都有可能發(fā)生。

之所以會這樣，說白了，就是利益難以平衡。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需要遠(yuǎn)超4G的龐大投資。政策決策者需要考慮運(yùn)營商的實(shí)力，又要考慮力量的制衡，還要考慮國家的承受能力，甚至國際環(huán)境的影響。做這樣的決定，事關(guān)萬億投資，還有無數(shù)企業(yè)的榮衰，當(dāng)然需要深思熟慮，反復(fù)琢磨。

通信行業(yè)的發(fā)展，看上去就像是一場游戲。各方力量在這個游戲中扮演自己的角色，相互博弈，謀求生存，爭奪利益。而牌照以及牌照后面的神秘力量，左右著游戲角色的命運(yùn)，也影響著游戲的發(fā)展走向。

不過，對于目前的形勢來說，牌照已經(jīng)不是最大的影響因素。真正的威脅，是通信行業(yè)的整體衰退。5G牌照即使發(fā)放，到底能不能盤活目前的局面，也是要打一個問號的。

如果5G無法引爆我們所期望的用戶需求，那我們現(xiàn)在在這里糾結(jié)牌照該如何發(fā)放，又有什么意義呢?

凜冬將至，誰能夠活到下一個春天的到來?