智慧城市的概念發(fā)展

1990年，在美國(guó)舊金山舉行以“智慧城市、全球網(wǎng)絡(luò)”為主題的國(guó)際議會(huì)，智慧城市思想首次被提出。2008年，IBM公司推出“智慧地球”概念，首次提出“智慧地球以城市為基準(zhǔn)”的思想。自“智慧地球”提出起，與城市智能化相關(guān)的概念已經(jīng)先后經(jīng)歷了智慧城市、新型智慧城市等概念，其內(nèi)涵和復(fù)雜程度也在不斷提升。

智慧城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，城市的概念和發(fā)展目標(biāo)會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)而不斷升華。建設(shè)智慧城市其實(shí)就是城市從傳統(tǒng)發(fā)展到智能發(fā)展的過程，致力于實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和環(huán)境質(zhì)量的提升。

當(dāng)前，中國(guó)智慧城市建設(shè)正如火如荼的開展，很多城市都出臺(tái)相關(guān)措施和行動(dòng)計(jì)劃。截止2017年3月，我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、83%的地級(jí)城市，超過500個(gè)城市均在《政府工作報(bào)告》或“十三五”規(guī)劃中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。

中國(guó)智慧城市的建設(shè)主要受到四方面內(nèi)在因素的驅(qū)動(dòng)影響：中國(guó)特色城市化進(jìn)程的要求、國(guó)家及地方政策的推動(dòng)、政府內(nèi)部的“推動(dòng)”作用、民眾生活需求的“牽引”作用。

中國(guó)智慧城市建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力：中國(guó)特色城市化進(jìn)程

中國(guó)智慧城市的發(fā)展具有幾個(gè)特點(diǎn)：一，需要滿足工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的多方需求;二，中國(guó)智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，政府部門在智慧城市建設(shè)中起到積極的引領(lǐng)作用，資金來源方面與國(guó)外有著較大不同;三，中國(guó)大城市全球屈指可數(shù)的人口密度與規(guī)模，導(dǎo)致大堵塞、大污染，公共服務(wù)水平亟需改善與提升，大數(shù)據(jù)的多方共享和智慧使用可以幫助解決這些問題。

中國(guó)智慧城市建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力：政策推動(dòng)角度

2000年，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增創(chuàng)福建發(fā)展新趨勢(shì)，做出了建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，開啟了福建推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程?！皵?shù)字福建”的指導(dǎo)思想和頂層設(shè)計(jì)對(duì)智慧城市建設(shè)具有指導(dǎo)意義，近年來的“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略可以看做是“數(shù)字福建”這一政策的推廣和升級(jí)，為智慧城市的發(fā)展指明了方向。

中國(guó)智慧城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐比較

中國(guó)智慧城市建設(shè)在過去5年發(fā)展迅速，某些驅(qū)動(dòng)因素(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化速度、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)創(chuàng)新等)在全球主要智慧城市中均處于較高水平。但是，總體而言中國(guó)智慧城市建設(shè)仍處于發(fā)展中階段。與歐美發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中國(guó)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)出以政府為主導(dǎo)、應(yīng)用場(chǎng)景多樣化、靈活使用先進(jìn)技術(shù)以及投資模式多元化的特征。

從代表性城市的實(shí)踐也可以看出，國(guó)內(nèi)一線智慧城市的建設(shè)主要關(guān)注社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展完善，且與國(guó)外城市存在較大差異。以中國(guó)城市為代表的新興智慧城市具備較大的政府支持力度，但在民眾接受程度及行業(yè)應(yīng)用廣度方面仍需持續(xù)提升。

中國(guó)智慧城市建設(shè)對(duì)城市管理及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的助力

智慧城市代表著全新的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，關(guān)乎城市的長(zhǎng)期以及全面發(fā)展。智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在于資源整合和優(yōu)化配置，其利于產(chǎn)業(yè)鏈整合提升和區(qū)域發(fā)展協(xié)同。智慧城市的建設(shè)既有助于提升中心城市資源集聚力、影響力和輻射力，又能帶動(dòng)周邊中小城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，實(shí)現(xiàn)城市群的合作與協(xié)同。

中國(guó)的主要城市可根據(jù)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分為一類城市群、二類城市群和三類城市群三類。雖然中國(guó)城市建設(shè)的總體方向是提升人民幸福感，但不同類型的城市群，未來借助智慧城市建設(shè)解決城市管理及發(fā)展的方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)不盡相同：

我們認(rèn)為通過智慧城市及其子系統(tǒng)建設(shè)，可全面地覆蓋各類城市不同的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而解決城鎮(zhèn)居民迫切的現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)、生態(tài)四個(gè)方面的系統(tǒng)需求，智慧城市可以提供的整體解決方案包括：

隨著中國(guó)智慧城市的快速發(fā)展，我們認(rèn)為除了通過智慧城市解決方案提升單個(gè)城市四大子系統(tǒng)(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基建、生態(tài))的建設(shè)發(fā)展之外，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的智慧城市概念外延將得以擴(kuò)大，將產(chǎn)生更多通過智慧城市建設(shè)解決包括以中心城-衛(wèi)星城結(jié)構(gòu)的大城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，及以粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新城市管理與發(fā)展的需求。

智慧城市愿景：以香港為例

香港在2017年12月發(fā)布智慧城市藍(lán)圖，勾畫未來五年的發(fā)展計(jì)劃，使香港成為世界級(jí)智慧城市。2017年畢馬威與中電控股、怡和科技、西門子及智慧城市聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布香港智慧城市發(fā)展白皮書，對(duì)包括1022名市民和536名企業(yè)高管進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，調(diào)查顯示，對(duì)于市民和企業(yè)高管來說，“數(shù)字化、良好的公共服務(wù)”和“先進(jìn)技術(shù)”是智慧城市的三大關(guān)鍵特征之一，超過60%的企業(yè)高管將前者作為關(guān)鍵特征。

香港的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

調(diào)查顯示，香港與中國(guó)大陸的聯(lián)系、交通系統(tǒng)及其醫(yī)療體系都要優(yōu)于其他發(fā)達(dá)城市，而政府長(zhǎng)期的決策過程和缺乏創(chuàng)新的文化則阻礙了香港的發(fā)展。

關(guān)于香港未來智慧城市發(fā)展的建議

畢馬威認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)香港發(fā)展智慧城市的愿景，政府必須提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和清晰的發(fā)展規(guī)劃，各部門之間需進(jìn)行有效的合作和共享信息。此外，推動(dòng)香港智慧城市的發(fā)展也需要各方力量協(xié)調(diào)一致、共同努力。

明確智慧城市的未來，包括能給人們帶來的好處

促進(jìn)更廣泛的公眾參與

培養(yǎng)鼓勵(lì)新思維、新理念的文化

優(yōu)化環(huán)境，以吸引和留住人才

加強(qiáng)香港的互聯(lián)互通

統(tǒng)一的政府思想

此外更重要的是，要推動(dòng)香港向前發(fā)展，城市需要采取適當(dāng)?shù)拿半U(xiǎn)措施。通過放寬規(guī)定，允許擴(kuò)大共享經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，或者開放受保護(hù)的經(jīng)濟(jì)部門等措施，為香港未來的發(fā)展鋪平道路。

小結(jié)

智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新實(shí)踐，是新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用與城市可持續(xù)發(fā)展需求深入結(jié)合的必然產(chǎn)物，也是城市信息化的深化和拓展。它以科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局為基礎(chǔ)，通過利用信息通信技術(shù)和無所不在的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)的全面感知、共享整合、協(xié)同運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展。他將居民現(xiàn)實(shí)需求和感受放在首位，對(duì)全面提高居民生活質(zhì)量和現(xiàn)代文明素質(zhì)具有重要意義。