近年來，隨著北京、上海等一些城市陸續(xù)開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段、發(fā)放路測牌照，越來越多的企業(yè)紛紛試水自動駕駛領(lǐng)域。然而，廣州的緊急叫停不僅凸顯一些企業(yè)在技術(shù)及法規(guī)尚未完全成熟時，急躁冒進搶奪市場，一味“求新求快”，同時也反映出自動駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀。

全國首輛自動駕駛出租車”的概念顯然帶有噱頭成分，但此事也反映了市場對無人駕駛汽車的迫切情緒和行業(yè)競爭布局。

全球無人駕駛市場規(guī)模分析預測

目前，隨著主要車企及科技公司不斷推出新的自動駕駛技術(shù)，世界各國都在積極制定自動駕駛普及路線圖，放寬無人駕駛汽車相關(guān)法律法規(guī)，主要集中在道路測試和規(guī)劃、駕駛分級、汽車制造等方面。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《全球無人駕駛汽車行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年全球無人駕駛市場規(guī)模已超40億美元。預計2018年全球無人駕駛市場規(guī)模將達50億美元。預計到了2022年全球無人駕駛市場規(guī)模將突破100億美元。并且預測在2024年全球無人駕駛市場規(guī)模將達到187.2億美元。

2016-2024年全球無人駕駛市場規(guī)模統(tǒng)計情況及預測(數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理)

未獲牌照已貿(mào)然“上路”

為加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，2017年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，提出到2020年，建立可靠、安全、實時性強的智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化平臺，形成平臺相關(guān)標準，支撐高度自動駕駛(HA級)。計劃發(fā)出后，各地相繼出臺相關(guān)指導意見、開放測試路段、發(fā)放路測牌照，自動駕駛技術(shù)及其應(yīng)用呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的狀態(tài)。

一方面，各地紛紛出臺自動駕駛細則。2017年12月，北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局、北京市經(jīng)濟信息委等部門，制定發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導意見(試行)》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則(試行)》兩個文件，規(guī)范推動自動駕駛汽車的實際道路測試。截至2018年11月，全國已有北京、上海、深圳等多個城市或地區(qū)，先后發(fā)布了地方性自動駕駛汽車測試管理規(guī)范或征求意見稿。

另一方面，多地陸續(xù)開放了測試路段。據(jù)介紹，道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試、驗證工作，經(jīng)歷復雜的演進過程。正式推向市場之前，必須要在公共道路上通過實際交通環(huán)境的測試。

目前多地已經(jīng)開放了測試路段。北京確定了33條共計105公里的首批開放測試道路;上海已開放測試路段37.2公里;深圳已開放測試道路長度總計約124公里。

多地發(fā)放路測牌照進度不一，有企業(yè)已貿(mào)然“上路”。2018年，上海先后向上汽集團、蔚來汽車、寶馬中國3家企業(yè)發(fā)放了5張測試牌照;截至2018年9月，已有包括滴滴、騰訊在內(nèi)的7家公司獲得了北京市自動駕駛車輛道路測試資格。不過截至目前，廣州市有關(guān)部門并未開始向企業(yè)發(fā)放測試牌照，但企業(yè)顯然已經(jīng)等不及了。

中國自動駕駛行業(yè)發(fā)展痛點分析

自動駕駛?cè)允切律挛?，其發(fā)展范式、管理方式等都無經(jīng)驗可循。我國自動駕駛技術(shù)的發(fā)展，一方面要面對世界范圍內(nèi)行業(yè)所面臨的共同問題，另一方面也有著自己的特殊問題。

1、相關(guān)配套法律法規(guī)不完善，技術(shù)發(fā)展沒有法律支撐。雖然目前政策上鼓勵自動駕駛技術(shù)的發(fā)展，但在實際的法律配套上還有著較大差距。

目前我國在新型人工智能領(lǐng)域的立法尚未全面開展。以道路交通安全法為例，目前的道路交通安全法只對有人駕駛進行規(guī)定，沒能把無人駕駛和機器人駕駛納入，相關(guān)的配套法律體系也是如此。這就導致一些法規(guī)盲區(qū)的出現(xiàn)，如車內(nèi)駕駛員有雙手離開方向盤的行為，可能會被視為一種危險駕駛行為，而一旦自動駕駛失控導致嚴重交通事故，車內(nèi)乘員或面臨承擔危險駕駛罪甚至是危害公共安全罪等刑事責任。

此外，自動駕駛在道路交通的設(shè)備、指揮以及引導方面還有待完善。各地政府目前出臺的有關(guān)自動駕駛或無人駕駛的行政規(guī)章，也更多是鼓勵科技公司進行科技實驗，并不太提倡正式進行運營。

2、自動駕駛的技術(shù)難題仍然存在。自動駕駛的幾項關(guān)鍵技術(shù)如傳感器、處理器、算法和高精地圖等，未能滿足現(xiàn)實需要。

3、受資本影響，部分初創(chuàng)公司在宣傳時有意夸大，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。當前國內(nèi)的自動駕駛正處于發(fā)展的早期階段，不少初創(chuàng)公司融資需求強烈，為了達成融資目標而進行夸大宣傳，甚至出現(xiàn)了“不提L4就不好意思說自己做自動駕駛”的情況。

4、安全問題頻現(xiàn)，消費者對自動駕駛技術(shù)仍存在心理上的恐懼。“輔助駕駛”、“自動駕駛”、“無人駕駛”其實是不同的概念，但消費者往往缺乏區(qū)分能力。同時，近年來不少輔助駕駛車輛發(fā)生車禍，更讓消費者對其產(chǎn)生了心理上的抵觸。