今年以來(lái)，上海、廣州、西安、長(zhǎng)沙等城市共享單車數(shù)量明顯減少，市民出行遭遇“找車難”“刷車難”。在小區(qū)門外、地鐵口、商場(chǎng)等人流量大、共享單車需求量高的地方，共享單車卻越來(lái)越少。好不容易看到一輛共享單車，興沖沖拿起手機(jī)刷碼解鎖，結(jié)果要么顯示是一輛故障車，要么單車已銹跡斑斑嚴(yán)重?fù)p毀。廣州市民朱女士的一番話很有代表性：最近早晚高峰時(shí)間，單位周圍共享單車都很少，沒(méi)壞、能騎的共享單車更少，共享單車都去哪兒了?

6月7日，成都一停車場(chǎng)內(nèi)堆放了不少共享單車，大多數(shù)車鎖已被拆除，這些單車系臨時(shí)回收、維修中轉(zhuǎn)車輛。中新社記者 劉忠俊 攝

一些城市的共享單車數(shù)量之所以明顯減少，主要有三方面的原因。一是去年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市先后出臺(tái)“禁投令”，暫停在市區(qū)范圍內(nèi)新增投放共享單車。各地之所以頒行“禁投令”，是因?yàn)榇饲岸嗉夜蚕韱诬囘\(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)節(jié)制大量投放車輛，導(dǎo)致共享單車在道路、街巷等公共場(chǎng)所泛濫成災(zāi)，對(duì)市民生活、市容環(huán)境和公共交通造成很大影響，到了必須加以整治的地步。二是一些運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)共享單車疏于管理，許多故障車未能及時(shí)維修恢復(fù)使用，導(dǎo)致共享單車數(shù)量逐漸減少。三是一些運(yùn)營(yíng)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)不力、業(yè)務(wù)調(diào)整原因，最終選擇退出共享單車市場(chǎng)，導(dǎo)致共享單車數(shù)量進(jìn)一步減少。

一方面增量為零，另一方面存量不斷減少，一些城市出現(xiàn)共享單車數(shù)量銳減、市民“找車難”“刷車難”窘境，也就不難理解了。弄清楚了上述原因，才能探尋保持共享單車合理數(shù)量、緩解市民“找車難”“刷車難”的辦法。一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善等原因退出共享單車市場(chǎng)，政府部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)做好退還用戶押金等善后工作。更重要的是，“禁投令”應(yīng)當(dāng)從絕對(duì)禁止新增投放共享單車，轉(zhuǎn)為根據(jù)共享單車實(shí)際數(shù)量的變化、市民出行需求的變化等動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)行科學(xué)、有效的動(dòng)態(tài)管理，將共享單車的數(shù)量保持在與市民出行需求“動(dòng)態(tài)適應(yīng)”的水平，使共享單車充分發(fā)揮解決城市交通“最后一公里”難題的作用。

“禁投令”政策背景下的共享單車動(dòng)態(tài)管理，一方面要從總體上嚴(yán)格控制共享單車的投放量，避免重新陷入共享單車泛濫成災(zāi)的局面。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)靈活而有力的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、管理有方的運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)良好的市場(chǎng)表現(xiàn)，獲得更多“積分”，并可用“積分”換取更多車輛投放指標(biāo)(包括允許企業(yè)將部分嚴(yán)重?fù)p毀無(wú)法修復(fù)使用的車輛，置換為新增車輛指標(biāo));同時(shí)，對(duì)有違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、管理不善導(dǎo)致市場(chǎng)失序(共享單車投放無(wú)序、調(diào)度不力、維修不及時(shí))等不良記錄的企業(yè)，給予相應(yīng)的“扣分”，并按相應(yīng)的比例折減企業(yè)的車輛投放指標(biāo)。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是動(dòng)態(tài)管理的一種重要手段，一些地方將其用于“禁投令”政策背景下的共享單車管理，已經(jīng)探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)。如昆明在出臺(tái)《共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理考核辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展共享單車運(yùn)營(yíng)管理考評(píng)，從車輛性能(包括智能鎖狀況等)、運(yùn)維調(diào)度配備、停放是否規(guī)范、車輛是否張貼廣告等多方面，每月對(duì)市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兩次綜合評(píng)價(jià)，最終結(jié)果將影響企業(yè)的共享單車投放數(shù)量。

這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的綜合評(píng)價(jià)也是一種“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”，有助于政府職能部門對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理——既鼓勵(lì)表現(xiàn)良好的企業(yè)進(jìn)一步完善企業(yè)治理，提高管理和服務(wù)水平，更加積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為自己贏得更多的市場(chǎng)投放量，也警示那些表現(xiàn)不佳的企業(yè)正視自身存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或彌補(bǔ)，力求在共享單車市場(chǎng)上占據(jù)應(yīng)有的位置。那些屢被“扣分”仍遲遲不能改進(jìn)管理和服務(wù)、不能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，最終將難免被淘汰出局的命運(yùn)。

共享單車都去哪兒了?答案既在共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)手中，更在各地政府和相關(guān)職能部門手中。