城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，近日，發(fā)改委發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（下簡稱《任務(wù)》）。

任務(wù)提到，要加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

為實(shí)現(xiàn)總體要求，任務(wù)還提出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。那么，在這些任務(wù)中，企業(yè)又能發(fā)現(xiàn)哪些新機(jī)遇？

智慧政務(wù)讓“農(nóng)業(yè)人口市民化”更便捷

任務(wù)指出，要積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，并深化“人地錢掛鉤”等配套政策。

任務(wù)提到，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度；鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目，全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度；深化落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶較多地區(qū)。

而其中，智慧政務(wù)建設(shè)就發(fā)揮了重要的作用。一方面，智慧政務(wù)可以讓人口轉(zhuǎn)移落戶時(shí)，做到“數(shù)據(jù)多跑步，人民少跑路”，讓落戶轉(zhuǎn)移的過程更便捷。另一方面，對于政府而言，智慧政務(wù)建成能讓政府更清晰掌握人口市民化進(jìn)程，從而更好地制定和調(diào)整工作政策。

分工協(xié)作、以大帶小

培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散。大城市要提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動(dòng)一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是創(chuàng)新活動(dòng)的主要策源地?？偟姆较蚴?，以提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和人口吸引力為導(dǎo)向，統(tǒng)籌優(yōu)化城市國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐

綜合考慮人口規(guī)模結(jié)構(gòu)和流動(dòng)變化趨勢，構(gòu)建有前瞻性的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托國家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，合理建設(shè)完善西部和東北地區(qū)對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、承接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)作用，帶動(dòng)交通沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚。在城市群和都市圈構(gòu)建以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，促進(jìn)公路與城市道路有效銜接，更好服務(wù)于城市間產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。加強(qiáng)中小城市與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快建設(shè)邊境地區(qū)交通通道，提高公路技術(shù)等級、通行能力和鐵路覆蓋率，切實(shí)改善交通條件，降低交易成本及物流成本。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施，鼓勵(lì)有條件城市建設(shè)自行車專用道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，優(yōu)先在中心城區(qū)及交通密集區(qū)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道，推動(dòng)軌道交通、公共汽電車等的融合銜接和便利換乘。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。