圖片來自“東方IC”

粵港澳大灣區(qū)是包括香港、澳門和廣州、深圳、珠海、佛山、中山、江門、肇慶在內(nèi)的2+9城市，常住總?cè)丝?862萬人。是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

自2017年來政府將粵港澳大灣區(qū)的設(shè)想從區(qū)域經(jīng)濟合作安排上升為國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計，推進粵港澳大灣區(qū)的腳步就一直沒有停止。但是這個區(qū)域在很多地方有著不同，粵港澳有著兩種制度、三種法律、三種貨幣、三個關(guān)稅區(qū)，推進過程中勢必會出現(xiàn)一些制度方面的影響。

ETC浪潮下交通一體化的契機

中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地方是廣東，金融業(yè)與國際接軌最快的是香港，亞洲頂級的休閑娛樂項目在澳門，各區(qū)域的在不同得發(fā)展領(lǐng)域有著各自的優(yōu)勢，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重規(guī)劃以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，發(fā)揮優(yōu)勢帶動其他區(qū)域發(fā)展，所以構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系在加強輻射帶動有著極其重要的作用。

今年3月，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。5月，交通部印發(fā)《關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應用工作的通知》。2019年底，汽車ETC安裝率達到80%以上，ETC的推廣就此變得火熱。

8月2日起，大灣區(qū)也開始組織粵港澳三地的電子不停車支付服務商首次在港珠澳大橋和粵港澳三地同步進行為期5天的ETC聯(lián)合推廣。港珠澳大橋管理局顯示，通行港珠澳大橋的車輛使用內(nèi)地ETC、香港快易通在大橋?qū)崿F(xiàn)電子不停車通行占比達75%，使用銀行卡、支付寶、微信支付通行的車輛占比10%，使用現(xiàn)金付款占比15%。

目前，粵通卡和香港快易通都屬于ETC，為了更快地深化交通一體化，提高車主使用ETC的比例，港珠澳大橋管理局采用“線上線下相結(jié)合、粵港澳三地大聯(lián)動”的模式，將推廣ETC主場放在了港珠澳大橋珠海公路口岸內(nèi)地入境隨車驗放廳，同時，香港快易通公司、澳門通公司和廣發(fā)銀行澳門分行的3個線上門店和58個線下門店也在港澳兩地同步推廣。但是目前澳門通卡不具備在港珠澳大橋上的使用條件，有些具體問題需要研究協(xié)調(diào)解決，可以看到的數(shù)據(jù)是，ETC的安裝率在大灣區(qū)已經(jīng)到達了四分之三，截至8月4日，全國ETC用戶累計突破1億。推廣ETC后車主的使用比例提高了很多，ETC的優(yōu)勢是可以減少收費站堵車的情況發(fā)生，很大程度上提高收費站通行效率。

大灣區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，交通的一體化是很重要的一環(huán)，提高ETC車主比例，實現(xiàn)不停車收費能提升高速公路的通行效率，但是大灣區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面依然存在不少問題，由于城市群內(nèi)部城市間人員流動密切、體量巨大，常規(guī)公交已無法滿足需求，急需軌道交通支撐。城市軌道交通沒有充分銜接，阻礙了人流、物流、資金流、信息流的順暢流動和高效利用，制約了灣區(qū)東西兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

只有統(tǒng)籌全局，在高速公路、智慧公交、軌道交通、智慧停車四個領(lǐng)域共同發(fā)展，從城市規(guī)劃角度率先打破原有城市管理界限，結(jié)合城市發(fā)展與需求，構(gòu)建一張能夠串聯(lián)粵港澳大灣區(qū)核心城市的交通網(wǎng)絡(luò)，以便高效、快捷地輸送灣區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)要素，促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市聚集發(fā)展。

粵港澳交通一體化的未來

粵港澳大灣區(qū)的ETC推進態(tài)勢良好，但單單ETC，不足以改變交通一體化的格局。所以深化大灣區(qū)的交通一體化建設(shè)，還需從這7個方面持續(xù)發(fā)展：

一是推進對外綜合交通運輸通道建設(shè)。針對城市軌道交通沒有充分銜接的短板，適度開放粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市軌道交通申報、審批制度。

二是構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，進一步加強大灣區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

三是提升珠三角港口群國際競爭力，珠三角有很多港口，各港口現(xiàn)在發(fā)展水平也很高，下一步怎么提升它的國際競爭力，這是當下面臨的任務。

四是建設(shè)世界級機場，在粵港澳大灣區(qū)有很多的機場，怎么能夠讓這些機場群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率，提高效益，提高服務水平。路建好了，碼頭修好了，機場群也發(fā)展好了，客運服務、貨運服務的水平才能進一步上升。

六是提升交通科技水平，借助現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)，云計算技術(shù)，提高運營效率與交通管理能力。

七是建設(shè)綠色生態(tài)交通。大灣區(qū)交通一體化的路途不僅要走的好、走的方便、走的高效率，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運行過程中都要體現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。

大灣區(qū)交通一體化的推進上，最需要推進的還是軌道交通，深圳、廣州、港澳等城市，寫字樓與商圈附近高峰時間段人流量過載，地鐵與常規(guī)公交已無法承載如此龐大的客流量。為了解決大灣區(qū)內(nèi)這樣的問題，落實好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快交通一體化的進程，交通運輸部正研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運輸發(fā)展的實施意見》，推動粵港澳大灣區(qū)加快形成現(xiàn)代化交通運輸體系，更好支撐大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放。

可以預料到的是，未來大灣區(qū)會借助大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能進一步推進交通一體化的互聯(lián)互通，大灣區(qū)將在技術(shù)的加持下打造世界級軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打破城與城之間的壁壘，在灣區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張卡，一串城”的格局，實現(xiàn)灣區(qū)交通一體化的場景就在眼前。