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在5G發(fā)展如火如荼的重要時(shí)間，一份國家無線電辦公室文件(以下簡稱文件)在網(wǎng)上流傳開來。該文件顯示，三大運(yùn)營商對(duì)900MHz、1900MHz和2600MHz頻段的頻率調(diào)整計(jì)劃達(dá)成了共識(shí)，提出了明確的調(diào)整時(shí)間。

早在2018年12月，三大運(yùn)營商分別獲得了5G頻譜。中國移動(dòng)獲得2515~2675MHz的160M資源，有40M屬于中國電信和中國聯(lián)通。所以，中國移動(dòng)也在騰退一些頻譜給另外兩家。

其中，中國移動(dòng)的低頻段資源900MHz備受關(guān)注。此前就有消息顯示，2019年年底中國移動(dòng)900MHz頻譜資源將分給中國聯(lián)通。但各方并未能達(dá)成明確共識(shí)，且沒有騰退的時(shí)間表。

此次透露出的消息，說明各運(yùn)營商對(duì)頻譜再分配方案沒有了爭議。

整體看，中國移動(dòng)騰退15M頻譜資源，獲得40M頻譜資源。中國電信騰退20M頻譜資源，獲得5M的1880~1885MHz頻段資源。中國聯(lián)通騰退20M頻譜資源，獲得10M低頻900MHz資源。這次調(diào)整將影響運(yùn)營商的2G網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的開展，也將加速運(yùn)營商VoLTE以及NB-IoT的發(fā)展。

頻譜大調(diào)整：明確騰退時(shí)間表

該文件包含三大內(nèi)容。首先，在2600MHz頻段頻率調(diào)整方面，中國電信規(guī)劃2019年6月底前完成天津、山西、內(nèi)蒙古等15個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的2635~2655MHz頻段頻率騰退，2019年9月底前完成全國范圍內(nèi)的該頻段頻率騰退。

中國聯(lián)通也規(guī)劃在2019年6月底前完成除北京、天津、上海和廣東外27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2555~2575MHz頻段頻率騰退，2019年7月底前完成全國范圍內(nèi)的2555~2575MHz頻段頻率騰退。

其次，在1880~1885MHz頻段頻率調(diào)整方面，中國移動(dòng)規(guī)劃于2019年8月底完成上海、河南、廣西和重慶共4個(gè)省(直轄市)的頻率騰退，10月底完成河北、安徽、江西，廣東、海南、四川、陜西、甘肅、寧夏共9個(gè)省(自治區(qū))的1880~1885MHz頻段頻率騰退，12月底前完成全國范圍內(nèi)該頻段的頻率騰退。

最后，在904~909MHz/949~954MHz頻段頻率調(diào)整方面，中國移動(dòng)已經(jīng)拿出了明確的時(shí)間表，主要包含兩大關(guān)鍵信息。

一方面，到2019年底，中國移動(dòng)將分三批完成全國農(nóng)村(縣及縣以下)900MHz頻率騰退。中國移動(dòng)于2019年7月底、8月底分別完成吉林和貴州省縣(縣級(jí)市)及以下行政區(qū)域的頻率騰退，9月底完成寧夏、四川、云南、黑龍江、甘肅和福建8個(gè)省(自治區(qū))縣(縣級(jí)市)及以下行政區(qū)域的頻率騰退，11月底前完成全國范圍內(nèi)縣(縣級(jí)市)及以下行政區(qū)域的頻率騰退。

另一方面，對(duì)于城市900MHz頻率騰退工作也有明確規(guī)劃，具體到各個(gè)城市。到2019年12月底，中國移動(dòng)將在40%的城市完成頻率騰退工作;2020年3月底將在50%的城市完成頻率騰退工作;2020年5月底完成剩余10%城市城區(qū)騰退工作。

從頻段資源來看，當(dāng)騰退工作完成后，中國移動(dòng)949~954MHz的5M頻率將給中國聯(lián)通。這也預(yù)示著中國移動(dòng)900M頻譜資源由此前的20M減少到15M;反之，中國聯(lián)通900M頻譜資源由此前的6M增加到11M。再加上中國移動(dòng)還計(jì)劃將5M以上的900MHz資源進(jìn)行頻譜重耕，建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，中國移動(dòng)用作2G的900MHz資源將腰斬。

遇到陣痛，但2G退網(wǎng)將是大勢所趨

對(duì)于運(yùn)營商而言，低頻段資源尤為珍貴?；诘皖l譜資源，運(yùn)營商可以用更少的基站數(shù)量，實(shí)現(xiàn)廣泛的覆蓋。這不僅減少運(yùn)營商建網(wǎng)成本，而且還降低后續(xù)的維護(hù)成本。所以，本次中國移動(dòng)2G頻譜的騰退，會(huì)影響中國移動(dòng)2G網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)，包括2G語音和2G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

這種影響在此前就已顯現(xiàn)。比如大家所熟知的POS機(jī)，就是通過內(nèi)置流量卡的方式接入運(yùn)營商的2G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)發(fā)送和接收數(shù)據(jù)，與銀聯(lián)或者支付機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)完成交易。

隨著運(yùn)營商2G退網(wǎng)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，已有POS機(jī)廠商反饋，GSM已經(jīng)出現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域接入和業(yè)務(wù)響應(yīng)體驗(yàn)受到影響等問題。試想，如果中國移動(dòng)在2019年底將2G網(wǎng)絡(luò)資源減少一半，此類接入和業(yè)務(wù)響應(yīng)體驗(yàn)穩(wěn)定性問題將進(jìn)一步加劇。

但2G退網(wǎng)是大勢所趨，過時(shí)的網(wǎng)絡(luò)必須頻譜要給先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)讓路，更好的頻譜資源要用在更重要的業(yè)務(wù)上，這樣運(yùn)營商才能保持競爭力和活力，不被時(shí)代淘汰。所以我們看到，業(yè)界有不少聲音，呼吁運(yùn)營商加速2G/3G網(wǎng)絡(luò)的退網(wǎng)進(jìn)程，加大4G/5G投資力度。

值得一提的是，我國5G牌照發(fā)放，運(yùn)營商自然不可能花費(fèi)巨大資金進(jìn)行2G/3G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，所以在運(yùn)營商建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)之際，2G退出歷史舞臺(tái)已是大勢所趨。從國外運(yùn)營商來看，美國、澳大利亞、泰國等20多個(gè)國家的運(yùn)營商早在4G時(shí)代就關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)。比如，2008年日本KDDI便已經(jīng)對(duì)2G進(jìn)行退網(wǎng)，2016年，澳大利亞電信已經(jīng)進(jìn)行了2G退網(wǎng);此外，Verizon也將在2019年實(shí)現(xiàn)2G退網(wǎng)。

VoLTE與NB-IoT需加速發(fā)展

由于2G網(wǎng)絡(luò)頻譜資源的減少，運(yùn)營商基于2G的話音、物聯(lián)網(wǎng)等許多業(yè)務(wù)，需要加速遷移到4G。這就意味著，VoLTE以及NB-IoT發(fā)展將加速。

在VoLTE方面，部分人士認(rèn)為，短期運(yùn)營商無法把手機(jī)用戶語音業(yè)務(wù)從2G快速轉(zhuǎn)到4G，培養(yǎng)大量VoLTE用戶，所以依然會(huì)將2G網(wǎng)絡(luò)用作語音基礎(chǔ)網(wǎng)。但從目前進(jìn)展看，中國移動(dòng)開始減少2G資源投入，除了頻譜調(diào)整的原因，也說明中國移動(dòng)多年對(duì)VoLTE的投入，已經(jīng)可以承載大量用戶語音需求。2019年上半年財(cái)報(bào)顯示，中國移動(dòng)4G VoLTE用戶占比已經(jīng)到達(dá)61.5%，發(fā)展超過4.5億VoLTE注冊用戶。

中國電信與中國聯(lián)通也在發(fā)力VoLTE。中國電信于2018年11月29日，宣布全網(wǎng)VoLTE商用，截至2019年上半年，已發(fā)展超過500萬VoLTE注冊用戶;中國聯(lián)通今年2月落地百億訂單大手筆擴(kuò)容4G網(wǎng)絡(luò)，為VoLTE全網(wǎng)商用鋪平道路，并最終于6月1日進(jìn)行全國VoLTE試商用。

進(jìn)入5G初期、后VoLTE的時(shí)代，運(yùn)營商還是需要加強(qiáng)LTE覆蓋和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化以提升用戶體驗(yàn)，盡力提供豐富多樣的終端并以默開的方式，促進(jìn)更多的用戶向VoLTE轉(zhuǎn)化，支持2G/3G的退網(wǎng)清頻做好準(zhǔn)備。

而在物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，原本中國移動(dòng)發(fā)展了不少2G物聯(lián)網(wǎng)連接。這些連接也幫助地方運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的增長。但是，如今2G網(wǎng)絡(luò)頻譜資源下降，2G網(wǎng)絡(luò)能提供的體驗(yàn)也就會(huì)大幅度下降。

對(duì)此，中國移動(dòng)必須更加重視基于4G的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)未來幾年的穩(wěn)定高速發(fā)展。因?yàn)椋琋B-IoT具有廣覆蓋、低功耗、大連接等優(yōu)點(diǎn)，還可以平滑演進(jìn)到5G。目前中國移動(dòng)的老對(duì)手中國電信和中國聯(lián)通，都在積極推動(dòng)NB-IoT業(yè)務(wù)發(fā)展，尤其是中國電信在多個(gè)行業(yè)取得不錯(cuò)成績。

從中國移動(dòng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的多次演講中可以感知到，接下來中國移動(dòng)在物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面的發(fā)展將傾向NB-IoT連接，而非2G連接。

相比中國移動(dòng)和中國聯(lián)通，中國電信早在2018年9月，就基于800MHz資源優(yōu)勢，建成超40萬個(gè)NB-IoT基站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，在NB-IoT業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。今年6月，中國電信開啟了2019年物聯(lián)網(wǎng)控制節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容、新建工作。據(jù)悉，到2019年底，中國電信物聯(lián)網(wǎng)用戶有望進(jìn)一步增加。

而中國聯(lián)通獲得5M 900Mz頻譜資源后，并不是用于2G網(wǎng)絡(luò)，而是用于4G網(wǎng)絡(luò)以及NB-IoT覆蓋的建設(shè)。有了5M資源加持，中國聯(lián)通NB-IoT網(wǎng)絡(luò)將借此實(shí)現(xiàn)更好的覆蓋，有利于支持中國聯(lián)通NB-IoT業(yè)務(wù)發(fā)展。

整體看，一方面，運(yùn)營商2G退網(wǎng)時(shí)間表公布，伴隨退網(wǎng)工作落實(shí)，2G網(wǎng)絡(luò)資源將不斷減少，用戶基于2G網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)體驗(yàn)將大打折扣，對(duì)2G物聯(lián)網(wǎng)方案望而卻步;另一方面，三大運(yùn)營商在NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上不但資金投入不斷增加，更是在頻段資源上給予傾斜。NB-IoT網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量將越來越好。

目前NB-IoT模組價(jià)格與2G模組相差無幾，且NB-IoT得到國家政策大力支持?？梢灶A(yù)見，隨著資源的不斷投入，三大運(yùn)營商在NB-IoT連接數(shù)將加速增長。