雖然被美國視為“后花園”，但是在5G問題上，拉美自有其主張。

阿根廷外長索拉(Felipe Sola)日前在接受阿根廷第一大報《號角報》(Clarin)訪談時透露，阿根廷與中國公司特別是華為之間潛在的 5G 協(xié)議，正受到美國的 “高度關(guān)注”。

阿根廷外交部曾在7月發(fā)布聲明稱，阿根廷政府在當(dāng)月7日與華為公司進(jìn)行了商談，探討在阿根廷部署華為5G技術(shù)的可能性。阿根廷政府官員表示，阿根廷計劃在2022年或2023年開始運(yùn)用5G技術(shù)。

雖然遭受到來自美國的壓力，然而，多個拉美國家均無視美方警告和威脅，選擇與華為開展不同程度的合作。巴西副總統(tǒng)莫朗(Hamilton Mour?o)在8月表示，不會阻止華為參與該國的5G建設(shè)競標(biāo);智利總統(tǒng)皮涅拉2019年4月曾表示歡迎華為參與智利的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);烏拉圭也已在2019年8月與華為簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。

在接受第一財經(jīng)記者采訪時，中國社會科學(xué)院拉美所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞研究員表示，在5G問題上，可以觀察到，拉美國家在事實(shí)上有著與中國合作的意愿。

她說，包括華為在內(nèi)的中國公司有相應(yīng)的建設(shè)能力，并且中國公司在3G和4G時代已經(jīng)在拉美深度介入，從技術(shù)銜接上考慮，使用中國技術(shù)和設(shè)備也具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。不過，岳云霞也表示，拉美國家的5G政策仍然存在著很多的不確定性。

　　多個拉美國家愿與華為合作

因為頻譜資源拍賣的原因，阿根廷直到2014年才引入4G通訊技術(shù)，是南美國家中的最后一個。目前阿根廷還處于4G設(shè)備的完善階段，打算從今年開始考慮5G的布局。不過，這一進(jìn)程受到了阿根廷債務(wù)危機(jī)和新冠肺炎疫情的干擾。

在阿根廷，華為已經(jīng)與阿根廷三大移動運(yùn)營商之一的佩爾索那(Telecom Personal)進(jìn)行了5G真實(shí)環(huán)境的測試，并計劃與另外兩家運(yùn)營商Claro和Telefonica進(jìn)行類似的測試。

華為已經(jīng)在阿根廷布局多年，從2001年就在阿根廷設(shè)立代表處，如今已經(jīng)在當(dāng)?shù)毓陀贸^500名阿根廷人，70%為本地員工。華為協(xié)助建立了兩千座以上的4G LTE基站，與佩爾索那合作搭建了云端網(wǎng)絡(luò)，參與了全長超過三萬公里的阿根廷主干電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

自費(fèi)爾南德斯2019年12月就任阿根廷總統(tǒng)以來，中國和阿根廷關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。

9月4日，費(fèi)爾南德斯在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表視頻致辭時表示，阿根廷期待深化同中國的雙邊關(guān)系。疫情之下，阿根廷正積極探索經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，愿同中國展開互利共贏合作。

美國對“后花園”事務(wù)的指手畫腳不是一兩次了，此前對巴西也表明過相似的態(tài)度。美國駐巴西大使查普曼(Todd Chapman)7月29日在接受巴西媒體采訪時表示，如巴西違背美國意愿，允許華為參加明年5月的5G建設(shè)招標(biāo)，“那就會有很嚴(yán)重的后果”。

不過，莫朗在8月3日的一個視頻會議上表示，巴西不擔(dān)心美方的威脅和施壓，不會阻止華為參與該國的5G建設(shè)競標(biāo)，華為公司掌握的技術(shù)遠(yuǎn)超其他競爭對手。

莫朗表示，目前該國三分之一以上的4G運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)都在使用華為的設(shè)備。如果禁用華為產(chǎn)品，那些已投入使用的設(shè)備將被拆除，運(yùn)營商們將蒙受不小的損失。

華為網(wǎng)絡(luò)安全與解決方案主管莫塔(Marcelo Motta)也表示，華為的設(shè)備已經(jīng)在巴西移動基礎(chǔ)設(shè)施中占有一定的比例，“在對華為有限制的地方，我們看到價格上漲了兩到五倍，這往往使運(yùn)營商無法開展業(yè)務(wù)?！?/p>

9月，莫朗還向新華社表示，華為在巴西市場經(jīng)營多年，是一家重要的通信設(shè)備供應(yīng)商。他說：“我們不會對參與投標(biāo)的企業(yè)采取歧視性政策、限制特定國家的企業(yè)不得參加。我們只會根據(jù)參與投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及報價是否有競爭力等因素進(jìn)行考慮?！?/p>

巴西原定于今年3月開始5G建設(shè)招標(biāo)，但由于新冠肺炎疫情的影響，招標(biāo)時間被推遲至2021年。

在接受第一財經(jīng)記者采訪時，岳云霞表示，在5G問題上，包括巴西和阿根廷等拉美大國，確實(shí)承受著來自美國的壓力。她說，在費(fèi)爾南德斯任下，阿根廷外交顯示出了較強(qiáng)的獨(dú)立性，中國和阿根廷關(guān)系穩(wěn)步前進(jìn)，而巴西針對美國的壓力也有所反彈。

市場研究公司Omdia與諾基亞的聯(lián)合報告中稱，拉美地區(qū)或早或晚將進(jìn)入5G時代。5G將通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動該地區(qū)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計到2035年將為該地區(qū)帶來3.3萬億美元的增值。

　是他在為美國傳遞信息

索拉在訪談中表示，美國將密切關(guān)注阿根廷5G發(fā)展趨勢的消息，是由美國官員克拉韋爾-卡羅內(nèi)(Mauricio Claver-Carone)傳遞的。

克拉韋爾-卡羅內(nèi)是白宮國家安全委員會西半球拉美事務(wù)高級主管。值得注意的是，他將在10月1日起擔(dān)任美洲開發(fā)銀行行長(IDB)的職務(wù)，成為該機(jī)構(gòu)成立61年以來第一位美國籍行長，任期5年。

美洲開發(fā)銀行于1959年12月30日成立，其宗旨是通過提供貸款和技術(shù)援助等方式促進(jìn)拉美和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在該行成立前，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾曾表示：“美洲開發(fā)銀行應(yīng)該是拉美國家自己的銀行。要成功發(fā)展下去，銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就應(yīng)歸屬于拉美國家?！彼宰詣?chuàng)建以來，該行一直由拉美國家推舉的人選擔(dān)任行長。

但是，美國在今年6月打破慣例，提名克拉韋爾-卡羅內(nèi)出任美洲開發(fā)銀行行長。以阿根廷為首的拉美多國和歐盟均反對由美國官員參選美洲開發(fā)銀行行長。

他們在公開信中批評，美國此舉“嚴(yán)重缺乏對西半球各國共存國際規(guī)則的尊重，是對拉丁美洲尊嚴(yán)確定無疑的侵犯”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也認(rèn)為，因為美國“史無前例”提名行長人選，美洲開發(fā)銀行應(yīng)該推遲行長選舉。

但美國控制了該行超過30%的投票權(quán)，再加上個別其他國家的支持，克拉韋爾-卡羅內(nèi)最終在9月戰(zhàn)勝唯一競爭者阿根廷提名候選人，當(dāng)選美洲開發(fā)銀行行長一職。

在表決中，阿根廷、墨西哥、智利、尼加拉瓜、特立尼達(dá)和多巴哥等拉美多國和歐盟投了棄權(quán)票，以表達(dá)對美國政府打破慣例提名美官員參選的反對和不滿。

現(xiàn)年44歲的卡羅內(nèi)是古巴裔美國人，被視為特朗普政府對拉美事務(wù)的“鷹派”官員之一，在處理古巴和委內(nèi)瑞拉問題上一直持強(qiáng)硬態(tài)度。

在接受第一財經(jīng)記者采訪時，岳云霞表示，克拉韋爾-卡羅內(nèi)對阿根廷的警告與他此前的言行相一致。岳云霞表示，他是美國“美洲增長”倡議的提出者，也是美國對拉美政策的主要構(gòu)建者。

在過去，5G是他所關(guān)注的一個重點(diǎn)，相信在其就任行長后，也將是他關(guān)注的一個重點(diǎn)領(lǐng)域。