6月23日，湖北省通管局各罰中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商分公司30萬(wàn)元。

處罰理由均為：無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

被處罰的分公司分別是：中國(guó)電信股份有限公司十堰分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖北有限公司潛江分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖北省江漢分公司。

#流程審計(jì)：

1、“拒絕、阻止、拖延”為用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，可以說(shuō)是與“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”伴生而來(lái)的。運(yùn)營(yíng)商員工為減少用戶轉(zhuǎn)到其他運(yùn)營(yíng)商會(huì)采取一些手段，其結(jié)果表現(xiàn)很可能是“無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)”。

2、在法律法規(guī)沒有禁止的范圍內(nèi)，適度的挽留想轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，并不一定違法違規(guī)。

3、處罰也“一碗水端平”，在三大電信運(yùn)營(yíng)商各找了一個(gè)市級(jí)分公司處罰，且違規(guī)條款、罰則依據(jù)、處罰結(jié)果，都一模一樣，且均未列明違規(guī)事實(shí)。有兩種可能，一是違規(guī)現(xiàn)象較多，各找一個(gè)最典型的企業(yè)處罰，以儆效尤，二是行業(yè)管理部門為避免因區(qū)別對(duì)待帶來(lái)的不確定性，以及因此帶來(lái)的質(zhì)疑，采用了“各打一大板”的均衡做法。

4、這種處罰，看似公平，實(shí)際并不公平，也沒有起到“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”、推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商合規(guī)運(yùn)營(yíng)的目的。因?yàn)椋阕龅迷俸?，也同樣?huì)被罰。

5、“各打一大板”的背后，還包含著主管部門未及時(shí)執(zhí)法的可能，因?yàn)椋l(fā)現(xiàn)三大電信運(yùn)營(yíng)商違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間，很可能有很大的區(qū)別。

6、還需提防另一種現(xiàn)象，評(píng)價(jià)投訴的指標(biāo)不應(yīng)該是訴訟多，而是有效訴訟多。應(yīng)先排除通常占比很大的“無(wú)效投訴”。