編者按

走過(guò)信息系統(tǒng)從無(wú)到有的階段后，在“十四五”期間，信息化工作以業(yè)務(wù)和信息化深度融合為焦點(diǎn)，關(guān)注重點(diǎn)從建設(shè)好轉(zhuǎn)到使用好。如何從建完發(fā)展到可用，進(jìn)而從可用發(fā)展到好用，是值得重點(diǎn)攻克的問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看，工作重點(diǎn)模糊，創(chuàng)新思路乏力，責(zé)權(quán)不清晰，組織協(xié)調(diào)難，資金缺保障，是目前很多信息系統(tǒng)在運(yùn)行階段面臨的境況，阻礙了已建信息系統(tǒng)效益的發(fā)揮。

在《信息系統(tǒng)運(yùn)行效益提升路徑研究》一文中，暢享網(wǎng)研究咨詢中心分析政府、教育、企業(yè)集團(tuán)等信息系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀及成功失敗案例，總結(jié)可行路徑。信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)提升涉及面很廣，支撐和保障層面的硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、工具軟件產(chǎn)品、安全設(shè)施保障、技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等不列入本文探討的范圍。不同行業(yè)具有業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理特色，不同組織層級(jí)關(guān)注問(wèn)題不盡相同，本文針對(duì)大型組織，提供一般性觀點(diǎn)，實(shí)施時(shí)可結(jié)合本單位實(shí)際情況，選取部分舉措，設(shè)計(jì)針對(duì)性方案。

本文包括五個(gè)部分，分別是：?jiǎn)栴}及路徑分析；優(yōu)化運(yùn)營(yíng)體系；創(chuàng)新合同類(lèi)型；整合擴(kuò)展應(yīng)用；做強(qiáng)公共支撐能力。將分三期分享，本期分享第三部分以及第四部分的“整合信息門(mén)戶”、“改造擴(kuò)建系統(tǒng)”。

因所探索主題比較前沿，研究團(tuán)隊(duì)視野水平所限，本文難免以偏概全，存在認(rèn)知盲區(qū)，歡迎批評(píng)指正，在后續(xù)更新時(shí)補(bǔ)正。

4332字 | 8分鐘閱讀

目錄

一、問(wèn)題及路徑分析

（一）現(xiàn)狀分析

（二）工作難點(diǎn)

（三）主要路徑

二、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)體系

（一）運(yùn)營(yíng)工作常態(tài)化

（二）利益相關(guān)人溝通

（三）統(tǒng)籌服務(wù)商組合

三、創(chuàng)新合同類(lèi)型

（一）工程交易管理要點(diǎn)

（二）運(yùn)維運(yùn)營(yíng)模式

（三）改造擴(kuò)建模式

（四）租賃模式

四、整合擴(kuò)展應(yīng)用

（一）整合信息門(mén)戶

（二）改造擴(kuò)建系統(tǒng)

（三）增強(qiáng)多終端服務(wù)

（四）優(yōu)化用戶體驗(yàn)

五、做強(qiáng)公共支撐能力

（一）身份和權(quán)限管理

（二）數(shù)據(jù)管理能力

（三）開(kāi)發(fā)運(yùn)維能力

（四）公共能力運(yùn)營(yíng)

三、創(chuàng)新合同類(lèi)型

在信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)階段，用戶單位和服務(wù)單位交易的內(nèi)容是專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而不是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，應(yīng)該采用適合服務(wù)交易的合同類(lèi)型，核心是降低溝通成本，使得甲乙方把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到用戶服務(wù)上，而不是甲乙方責(zé)任劃分上。

（一）工程交易管理要點(diǎn)

信息化工程交易，需重點(diǎn)關(guān)注發(fā)包模式、合同類(lèi)型、交易機(jī)制和供應(yīng)商選擇。

發(fā)包模式方面，設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工模式中設(shè)計(jì)和施工由兩個(gè)服務(wù)商完成，優(yōu)勢(shì)是管理方法成熟，用單位容易掌控設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，劣勢(shì)是管理和協(xié)調(diào)較復(fù)雜，設(shè)計(jì)和施工容易互相推諉。工程總承包則由一個(gè)服務(wù)商總承包設(shè)計(jì)和施工，通常采用總價(jià)合同，但允許價(jià)格變更，也允許某些部分采用單價(jià)合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)勢(shì)是可以提高可實(shí)施性，投資和工期有實(shí)質(zhì)保障，劣勢(shì)是用戶單位無(wú)法參與設(shè)計(jì)單位選擇，對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低。如果總承包商也負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)是可以優(yōu)化項(xiàng)目的全生命周期成本，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期質(zhì)量的可靠性，但責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭(zhēng)議，招標(biāo)過(guò)程也比較長(zhǎng)。選擇總包商應(yīng)該選擇專(zhuān)業(yè)化總包公司，具有總包管理經(jīng)驗(yàn)、分包商選擇、墊付賬款等專(zhuān)業(yè)性實(shí)力保障。

合同類(lèi)型方面，總價(jià)合同和單價(jià)合同是基于價(jià)格的合同，實(shí)際成本加固定費(fèi)用合同、實(shí)際成本加百分比合同、目標(biāo)價(jià)格激勵(lì)合同、限定最高激勵(lì)合同是基于成本的合同，在造價(jià)評(píng)估時(shí)應(yīng)慎重評(píng)估不同合同類(lèi)型的特點(diǎn)，在維護(hù)用戶方利益的同時(shí)，保障服務(wù)商和服務(wù)人員利益，提高其工作積極性。交易機(jī)制方面，一般包括招標(biāo)機(jī)制、工程擔(dān)保機(jī)制、工程保險(xiǎn)機(jī)制等。

現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)制和實(shí)際操作中，選擇服務(wù)商一般是根據(jù)綜合實(shí)力和已有案例，更適合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)軟硬件產(chǎn)品的模式，而不是對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)能力的評(píng)估選擇，這對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效果是很不利的。軟件開(kāi)發(fā)能力和服務(wù)能力不具有規(guī)模化復(fù)制的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在市場(chǎng)上是稀缺資源，采用交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)模式難以選擇優(yōu)秀服務(wù)商。

在投資資金總額總體不變或不大幅增加的情況下，將資金比重從建設(shè)階段向運(yùn)行階段傾斜，將畢其功于一役的建設(shè)心態(tài)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期伴隨式發(fā)展的運(yùn)營(yíng)心態(tài)，將費(fèi)用由運(yùn)維費(fèi)用發(fā)展到運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，將采購(gòu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)椴少?gòu)人力服務(wù)，認(rèn)同服務(wù)的價(jià)值，提高服務(wù)的人月費(fèi)率，采用分周期付款、長(zhǎng)期合作的商務(wù)機(jī)制，引入信息化合同新形態(tài)，為信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的品質(zhì)提供保障。

（二）運(yùn)維運(yùn)營(yíng)模式

隨著信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋度增加，處于運(yùn)維期的系統(tǒng)越來(lái)越多。根據(jù)管理，信息化項(xiàng)目軟件運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)包括軟件運(yùn)維中所有直接成本、間接成本和毛利潤(rùn)。在日常實(shí)踐中，主要根據(jù)工作量進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，輔以類(lèi)比法，或以建設(shè)期功能點(diǎn)為基數(shù)開(kāi)展造價(jià)評(píng)估，根據(jù)建設(shè)費(fèi)用一定比例測(cè)算運(yùn)維費(fèi)用。對(duì)于系統(tǒng)功能相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，這種運(yùn)維費(fèi)用機(jī)制是可行的。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，信息化系統(tǒng)是業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合體，經(jīng)常由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)商在提供軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)優(yōu)化提升等技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，要花費(fèi)大量精力用于業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)、日?？蛻舴?wù)、數(shù)據(jù)采集加工等運(yùn)營(yíng)管理工作，這是運(yùn)維費(fèi)用中沒(méi)有包括的工作內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目造價(jià)評(píng)估方法應(yīng)該考慮這類(lèi)工作量，根據(jù)工作量開(kāi)展造價(jià)評(píng)估，評(píng)估思路是先將運(yùn)營(yíng)內(nèi)容按照不同崗位分類(lèi)，再評(píng)估各崗位的工作量、薪資、社會(huì)保險(xiǎn)金及合理利潤(rùn)，得出運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用。

（三）改造擴(kuò)建模式

因需求變更或使用中出現(xiàn)的系統(tǒng)性問(wèn)題，對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性改造，或在原有系統(tǒng)框架基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，使系統(tǒng)能夠順利接納新功能或運(yùn)行更流暢，這是改造類(lèi)需求。改造類(lèi)任務(wù)的造價(jià)評(píng)估，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的功能點(diǎn)法進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整和優(yōu)化，特別是調(diào)整重用程度，根據(jù)重用程度給以規(guī)模調(diào)整因子。

在原有信息系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃新增信息化建設(shè)需求，新建相關(guān)功能模塊，這是擴(kuò)建類(lèi)需求，與改造類(lèi)需求的主要區(qū)別為是否對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行改造或升級(jí)。擴(kuò)建類(lèi)任務(wù)的造價(jià)評(píng)估，需要明確新建功能與原有功能是否屬于同一系統(tǒng)，如果不是，則作為新建軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的功能點(diǎn)法進(jìn)行造價(jià)評(píng)估。如果新建功能與原有功能屬于同一系統(tǒng)，則要考慮重用程度調(diào)整。

（四）租賃模式

租賃模式由服務(wù)商投資、建設(shè)、運(yùn)維，用戶與服務(wù)商簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，按用量、時(shí)間、效果等付費(fèi)。從租賃類(lèi)項(xiàng)目的運(yùn)行方式上看，其與建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目在項(xiàng)目范圍上是一樣的，區(qū)別在于費(fèi)用支付方式，建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目一般按項(xiàng)目階段付費(fèi)，租賃類(lèi)項(xiàng)目一般按周期付費(fèi)。

融資類(lèi)是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施軟件、混合型解決方案、人力服務(wù)等，將工程建設(shè)管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)購(gòu)買(mǎi)，強(qiáng)化成果導(dǎo)向和輕資產(chǎn)管理，改變用戶為主體的建設(shè)、擁有并運(yùn)維的模式。如區(qū)域中多個(gè)校園采用融資類(lèi)模式，聯(lián)合租賃網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

云計(jì)算服務(wù)因其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、安全性等，逐漸成為大型機(jī)構(gòu)管理者的普遍常識(shí)。購(gòu)買(mǎi)云服務(wù)使得用戶與廠商的合作關(guān)系的焦點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)移到用戶體驗(yàn)和使用效益，提高系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效率，避免重復(fù)投入，對(duì)用戶與供應(yīng)商關(guān)系的構(gòu)建有較大的正面推進(jìn)作用。

四、整合擴(kuò)展應(yīng)用

在系統(tǒng)運(yùn)行階段，從業(yè)務(wù)部門(mén)角度看，有部分業(yè)務(wù)尚無(wú)信息系統(tǒng)覆蓋，很多已有系統(tǒng)的功能針對(duì)性、功能深度、用戶體驗(yàn)度等與業(yè)務(wù)期望有較大距離，在相關(guān)部門(mén)及下屬單位的使用率、覆蓋度參差不齊，面臨比較普遍的不聯(lián)通、片段化、不一致、利用難等數(shù)據(jù)問(wèn)題，在關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法滿足業(yè)務(wù)要求，使得信息化投資效益滿意度低。

（一）整合信息門(mén)戶

在大型企事業(yè)單位，用戶人均使用系統(tǒng)和功能點(diǎn)數(shù)量較多，人找系統(tǒng)、人找賬號(hào)、人找信息成為常態(tài)。采取措施，使得用戶使用率提高、訪問(wèn)量增加，有助于倒推相關(guān)功能完善、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，具有重要意義。

以移動(dòng)門(mén)戶、電腦門(mén)戶、自助端等為抓手，充分利用現(xiàn)有技術(shù)和資源積累，采用聯(lián)通的思路，整合用戶、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、界面，實(shí)現(xiàn)人的集成、界面集成、業(yè)務(wù)集成、消息集成、應(yīng)用集成、流程集成，優(yōu)化待辦、消息、提醒、新聞?dòng)嗛喌裙δ埽Y(jié)合用戶行為習(xí)慣和工作需要，根據(jù)用戶的不同角色為用戶推薦個(gè)性化板塊、功能及服務(wù)，提供千人千面的一站式信息資源訪問(wèn)入口，打造個(gè)性化工作空間。

建設(shè)多級(jí)門(mén)戶，更有效地提供功能和信息。單位門(mén)戶包括資訊、辦事、數(shù)據(jù)等，自動(dòng)集成各類(lèi)系統(tǒng)中已滿足統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)集成的應(yīng)用或服務(wù)，并以用戶使用為中心進(jìn)行展現(xiàn)。按照部門(mén)需要設(shè)計(jì)特定部門(mén)門(mén)戶，將共性門(mén)戶中集成的各種應(yīng)用或服務(wù)按特定的維度和內(nèi)容集成在部門(mén)門(mén)戶中，實(shí)現(xiàn)部門(mén)通知、相關(guān)制度、事項(xiàng)目錄和負(fù)責(zé)人、工作任務(wù)、部門(mén)入口以及會(huì)議通知、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、行政資源申請(qǐng)、工作日?qǐng)?bào)等。業(yè)務(wù)門(mén)戶是按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)計(jì)的特定業(yè)務(wù)門(mén)戶，聚合與該業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)等。個(gè)人門(mén)戶聚合個(gè)人有權(quán)限的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)用戶不同角色提供個(gè)性化的功能及服務(wù)，如統(tǒng)一待辦、統(tǒng)一消息、個(gè)人數(shù)據(jù)中心、個(gè)人證照、使用記錄等。

為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，減少用戶尋找信息的時(shí)間。實(shí)現(xiàn)多終端適配、分級(jí)管理、新聞服務(wù)、知識(shí)服務(wù)、消息通知、搜索、推薦、服務(wù)評(píng)價(jià)等。在碎片化、移動(dòng)化時(shí)代，系統(tǒng)向個(gè)人提醒消息，信息找人，而不是人找信息，對(duì)用戶非常重要。消息中心包括各類(lèi)審批，支持多種消息渠道和消息隊(duì)列，匯集內(nèi)部系統(tǒng)、移動(dòng)終端、短信、郵件等消息。通過(guò)統(tǒng)一接口接收來(lái)自各個(gè)系統(tǒng)的消息和通知，如待處理事件提醒、郵件通知、日程提醒等，按不同系統(tǒng)分類(lèi)展現(xiàn)，提醒用戶。用戶在終端中看到消息通知，可以處理消息并可批量操作，也可點(diǎn)擊后進(jìn)入目標(biāo)系統(tǒng)。根據(jù)點(diǎn)擊量排序以圖標(biāo)形式和圖片形式等展現(xiàn)熱門(mén)服務(wù)，以及最近使用、身份相關(guān)應(yīng)用等個(gè)性化應(yīng)用。查看各種實(shí)時(shí)的單位資訊，如新聞動(dòng)態(tài)、通知公告、規(guī)章制度、活動(dòng)信息、資源信息等，不同資訊分級(jí)授權(quán)人員發(fā)布，設(shè)置所查看的資訊服務(wù)類(lèi)別，自動(dòng)推送資訊。

按部門(mén)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)類(lèi)型等形式展現(xiàn)線下線上功能事項(xiàng)目錄，具體頁(yè)面展現(xiàn)基本信息、功能指南、服務(wù)說(shuō)明、相關(guān)問(wèn)答以及通知通告，并關(guān)聯(lián)具體功能的辦理時(shí)限，可設(shè)定通知范圍。發(fā)布訂閱機(jī)制，解耦應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推送、個(gè)性化配置、統(tǒng)一授權(quán)、關(guān)鍵指標(biāo)和報(bào)表。采用分級(jí)門(mén)戶、分級(jí)授權(quán)管理的機(jī)制，通過(guò)配置實(shí)現(xiàn)分級(jí)門(mén)戶界面，根據(jù)需要定制不同的分級(jí)門(mén)戶顯示內(nèi)容。通過(guò)配置實(shí)現(xiàn)新增門(mén)戶、常見(jiàn)門(mén)戶內(nèi)容配置等，用戶自定義和配置其關(guān)心的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)展現(xiàn)用戶最近使用的應(yīng)用。

（二）改造擴(kuò)建系統(tǒng)

以主要業(yè)務(wù)部門(mén)為主，以挖掘項(xiàng)目目標(biāo)和問(wèn)題根源為主要手段，關(guān)注主要矛盾的解決，評(píng)估改造擴(kuò)建需求的必要性。需要梳理業(yè)務(wù)場(chǎng)景，設(shè)計(jì)閉環(huán)的流程和數(shù)據(jù)機(jī)制，完善制度建設(shè)，為系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。對(duì)業(yè)務(wù)個(gè)性化程度高的領(lǐng)域，采用定制開(kāi)發(fā)，或在產(chǎn)品化的行業(yè)方案基礎(chǔ)上，做定制修改。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工具，采用購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品模式。以降低組織的溝通成本為原則，處理好統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)運(yùn)維的關(guān)系，處理好規(guī)范化和個(gè)性化的關(guān)系。

本級(jí)及上下級(jí)系統(tǒng)數(shù)量多、應(yīng)用深度、應(yīng)用范圍、應(yīng)用健康度層次不齊，不可能短時(shí)間更換很多系統(tǒng)，下級(jí)單位很多業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)不是本級(jí)管理的范圍，這是較長(zhǎng)時(shí)間所處的現(xiàn)狀。業(yè)務(wù)要求最急迫、業(yè)務(wù)部門(mén)最積極、現(xiàn)有應(yīng)用質(zhì)量差的領(lǐng)域，作為改造擴(kuò)展的重點(diǎn)。系統(tǒng)改造擴(kuò)建的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好與已有信息系統(tǒng)的關(guān)系、與下級(jí)單位系統(tǒng)的關(guān)系。下級(jí)單位一般希望保留自建系統(tǒng)自主權(quán)，上級(jí)單位應(yīng)該明確數(shù)據(jù)要求、流程節(jié)點(diǎn)規(guī)則要求，以滿足管理要求為目標(biāo)，而不是一刀切大一統(tǒng)信息系統(tǒng)為目標(biāo)。下級(jí)單位無(wú)法要求上級(jí)改變系統(tǒng)管理要求，因此本級(jí)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)要具有靈活性，可與上級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，將上級(jí)數(shù)據(jù)本地化，能方便地向上傳單位傳輸數(shù)據(jù)和事項(xiàng)。

以精簡(jiǎn)集成為原則，減少系統(tǒng)復(fù)雜度，降低成本，以滿足業(yè)務(wù)需要為目標(biāo)，采用融合思路，改造現(xiàn)有系統(tǒng)，對(duì)接上下級(jí)及相關(guān)單位數(shù)據(jù)和流程，新建所需功能，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用。上下級(jí)單位間技術(shù)上采用平臺(tái)模式，管理上統(tǒng)分結(jié)合，上級(jí)或者統(tǒng)一平臺(tái)，或者統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并明確要求，下屬單位分別建設(shè)。已經(jīng)有平臺(tái)和應(yīng)用且使用情況良好的，繼續(xù)使用，沒(méi)有建設(shè)或已建但使用狀況差的，在公共支撐平臺(tái)上做新應(yīng)用開(kāi)發(fā)，這種融合模式好處是技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，管理協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化，應(yīng)用效果統(tǒng)一。已有功能改造，系統(tǒng)間聯(lián)通，已有數(shù)據(jù)同步，新數(shù)據(jù)采集，多組織間事項(xiàng)審批和備案處理?？梢曰诠仓纹脚_(tái)開(kāi)發(fā)，也可以把滿足公共支撐平臺(tái)技術(shù)和要求的現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行接入，公共支撐平臺(tái)應(yīng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)接口服務(wù)供其他系統(tǒng)寫(xiě)入和查詢。不重疊的業(yè)務(wù)將數(shù)據(jù)通過(guò)接口傳入，重疊業(yè)務(wù)可將產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)接口傳給公共支撐平臺(tái)。

把用戶、項(xiàng)目、人員、資產(chǎn)、收入等公共主數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作為重要任務(wù)，從源頭完善主數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在上下級(jí)單位的匯聚共享，提供標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)決策、查詢便捷、內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)。不同系統(tǒng)間通過(guò)接口、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接等進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)通。滿足信息安全制度的約束，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)間、網(wǎng)絡(luò)層級(jí)間數(shù)據(jù)和應(yīng)用訪問(wèn)。應(yīng)用對(duì)業(yè)務(wù)的覆蓋度高、對(duì)基層單位覆蓋度高到一定水平時(shí)，數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用才有必要性和可行性。否則，成本太高，很少出效果。