信息化工程造價調(diào)整策略對信息化工程的方案設(shè)計(jì)和合同執(zhí)行具有重要意義。一方面，業(yè)務(wù)變革和信息系統(tǒng)復(fù)雜性使得難以梳理出詳細(xì)的、穩(wěn)定的需求方案。因?yàn)樽非竺鞔_的需求、確定的價格，項(xiàng)目立項(xiàng)和合同周期經(jīng)常大大延長。另一方面，在合同執(zhí)行過程中，不可避免地發(fā)生政策調(diào)整、組織變革、工程清單缺失、不可抗力等，使得合同執(zhí)行與合同約定差異很大，給甲乙雙方工作帶來很大困擾，給建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量帶來障礙。

在實(shí)際操作中，信息化預(yù)算和項(xiàng)目管理者較少采用價格調(diào)整策略，主要原因是對法律法規(guī)規(guī)范的了解不多，缺乏實(shí)操案例和經(jīng)驗(yàn)。暢享網(wǎng)整理信息化工程造價調(diào)整相關(guān)的策略和做法，供業(yè)內(nèi)參考。

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一、工程費(fèi)用管理

合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。

1. 工程的計(jì)量

工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。信息化工程目前主要的計(jì)量方法有按工作量、按模塊、按功能點(diǎn)、按服務(wù)效果等。

對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計(jì)量方式。

已標(biāo)價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量，結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。單價子目已完成工程量按月計(jì)量，承包人按月編制已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，發(fā)包人或監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。

總價子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，承包人實(shí)際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。總價子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。承包人按照約定的計(jì)量周期對已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料，發(fā)包人或監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。

2. 預(yù)付款

預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款必須專用于合同工程，預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。

3. 工程進(jìn)度款支付

付款周期應(yīng)按照約定與計(jì)量周期保持一致。承包人應(yīng)在每個付款周期末向發(fā)包人或監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付教申請單應(yīng)包括：截止本次付款周期末已實(shí)施工程的價款，應(yīng)增加和扣減的變更金額，應(yīng)增加和扣減的索賠金額，應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

發(fā)包人或監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。發(fā)包人或監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。

二、合同變更

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更：取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交變更報(bào)價書，報(bào)價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價原則，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作影響工期的，承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。發(fā)包人或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由發(fā)包人或監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價。己標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由雙方商定或確定變更工作的單價。

信息化工程發(fā)生變更時，較多的是系統(tǒng)模塊的增加、刪減和替換。如果合同價格明細(xì)清晰科學(xué)、依據(jù)充分，在處理變更估價時更容易達(dá)成多方一致。

三、合同價款調(diào)整

信息化工程執(zhí)行中，合同價款調(diào)整常見情形有項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差等。

1. 項(xiàng)目特征不符

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》 GB 50500_2013 的規(guī)定，發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實(shí)施合同工程，直到項(xiàng)目被改變?yōu)橹埂?/p>

承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

項(xiàng)目特征描述的要求是構(gòu)成清單項(xiàng)目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項(xiàng)目特征描述應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合，否則，承包人無法報(bào)價。而當(dāng)項(xiàng)目特征變化后，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價。

2. 工程量清單缺項(xiàng)

施工過程中，工程量清單項(xiàng)目的增減變化必然帶來合同價款的增減變化。導(dǎo)致工程量清單缺項(xiàng)的原因，一是設(shè)計(jì)變更，二是施工條件改變，三是工程量清單編制錯誤。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013的規(guī)定，合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)整合同價款。新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

3. 工程量偏差

施工合同履行期間，若應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘科?，該偏差對工程量清單?xiàng)目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。

4. 計(jì)日工

計(jì)日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價計(jì)價。發(fā)包人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

需要采用計(jì)日工方式的，發(fā)包人或監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價方式實(shí)施相應(yīng)的工作，其價款按列人已標(biāo)價工程量清單或項(xiàng)算書中的計(jì)日工計(jì)價項(xiàng)目及其單價進(jìn)行計(jì)算。已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計(jì)日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人確定計(jì)日工的單價。

采用計(jì)日工計(jì)價的任何一項(xiàng)工作，承包人應(yīng)在該項(xiàng)工作實(shí)施過程中，按期提交相關(guān)報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審查：工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；投人該工作的人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工時；投人該工作的材料類別和數(shù)量；投人該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；其他有關(guān)資料和憑證。

計(jì)日工由承包人匯總后，列入最近一期進(jìn)度付款申請單，由發(fā)包人或監(jiān)理人審查批準(zhǔn)后列人進(jìn)度付款。

四、違約責(zé)任

因發(fā)包人違約、承包人按照合同約定解除合同的，發(fā)包人應(yīng)在解除合同后 28天內(nèi)向承包人支付下列金額，承包人應(yīng)在此期限內(nèi)及時向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關(guān)資料和憑證：合同解除日以前所完成工作的價款；承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額，發(fā)包人付款后，該材料、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有；承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額；承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額；由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失；按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人的其他金額。

發(fā)包人應(yīng)按本項(xiàng)約定支付上述金額并退還質(zhì)量保證金和履約擔(dān)保，但有權(quán)要求承包人支付應(yīng)償還給發(fā)包人的各項(xiàng)金額。承包人應(yīng)妥善做好已竣工工程和己購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人求將承包人設(shè)備和人員撤出施工場地，發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件。

因承包人違約解除合同后的處理：合同解除后，發(fā)包人或監(jiān)理人按合同商定或確定承包人實(shí)際完成工作的價值，以及承包人已提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和臨時工程等的價值；合同解除后，發(fā)包人應(yīng)暫停對承包人的一切付款，查清各項(xiàng)付款和己扣款金額，包括承包人應(yīng)支付的違約金；合同解除后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人索賠由于解除合同給發(fā)包人造成的損失；合同雙方確認(rèn)上述往來款項(xiàng)后，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部合同款項(xiàng)；發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結(jié)清達(dá)成一致而形成爭議的，按解決爭議的約定辦理。

五、不可抗力

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時統(tǒng)計(jì)所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：永久工程，包括已運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用；承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)；不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

相較于傳統(tǒng)工程，信息化工程在合同執(zhí)行中實(shí)施造價調(diào)整，重點(diǎn)及難點(diǎn)是找到多方能達(dá)成一致的估價方法，對調(diào)整部分進(jìn)行科學(xué)公允的估價。常用的有工作量法、功能點(diǎn)法、案例法、詢價法、比例法、專家法等，也可以多種方法綜合使用，互相印證。