11 月 22 日消息，市場監(jiān)管總局現(xiàn)發(fā)布關(guān)于公開征求《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》意見的公告，要求經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事不正當競爭行為。

據(jù)介紹，此次修改的主要內(nèi)容包括：

（一）完善數(shù)字經(jīng)濟反不正當競爭規(guī)則，規(guī)范治理新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的擾亂競爭秩序的行為。

（二）針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題，對現(xiàn)有不正當競爭行為的表現(xiàn)形式進行補充完善。

（三）填補法律空白，新增不正當競爭行為的類型。

（四）按照強化反不正當競爭的要求，完善法律責任。

我國反不正當競爭法自 1993 年正式施行，于 2017 年、2019 年進行了兩次修訂。作為規(guī)范市場競爭行為的基礎(chǔ)性法律，在營造公平競爭的市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益方面發(fā)揮著非常重要的作用。

據(jù)介紹，市場監(jiān)管總局于 2021 年 12 月啟動了反不正當競爭法的修訂工作。成立了反不正當競爭法修改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進，深入研究。在全面梳理總結(jié)反不正當競爭工作實踐，研究借鑒域外立法經(jīng)驗，充分征求地方市場監(jiān)管部門、反不正當競爭部際聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，草擬形成了修訂草案初稿。

此后，邀請相關(guān)專家學者、地方市場監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)，對修訂草案進行逐條論證，充分采納各方意見，進一步修改完善，形成修訂草案征求意見稿。

修改的主要內(nèi)容：

（一）完善數(shù)字經(jīng)濟反不正當競爭規(guī)則，規(guī)范治理新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的擾亂競爭秩序的行為。修訂草案結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭行為的特點，針對數(shù)據(jù)獲取和使用中的不正當競爭行為、利用算法實施的不正當競爭行為，以及阻礙開放共享等網(wǎng)絡(luò)新型不正當競爭行為作出詳細規(guī)定。同時，考慮到數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域不正當競爭行為認定的復雜性，規(guī)定了判斷是否構(gòu)成不正當競爭行為的考量因素，增強制度的可預(yù)期性和執(zhí)法的規(guī)范性。此外，還規(guī)定了平臺經(jīng)營者加強競爭合規(guī)管理的責任，推動反不正當競爭的社會共治。

（二）針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題，對現(xiàn)有不正當競爭行為的表現(xiàn)形式進行補充完善。一是完善商業(yè)混淆條款，結(jié)合執(zhí)法實踐需要，補充構(gòu)成商業(yè)混淆的標識類型，增加自媒體名稱、應(yīng)用軟件名稱等；將銷售混淆商品，以及為實施混淆行為提供便利條件的行為納入規(guī)制范圍，并區(qū)分主觀故意，設(shè)定相應(yīng)的法律責任。二是在商業(yè)賄賂條款中，對受賄行為作出禁止性規(guī)定。三是細化虛假宣傳條款，對商業(yè)宣傳的行為類型作出描述，為執(zhí)法實踐中區(qū)分商業(yè)宣傳與廣告提供參考；加大對組織幫助虛假宣傳行為的打擊力度，明確禁止通過組織虛假交易、虛構(gòu)評價等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳。四是加強商業(yè)秘密保護，規(guī)定國家推動建立健全商業(yè)秘密自我保護、行政保護、司法保護一體的商業(yè)秘密保護體系。五是將指使他人實施商業(yè)詆毀的行為納入規(guī)制范圍。

（三）填補法律空白，新增不正當競爭行為的類型。一是新增損害公平交易行為，強化對中小市場主體合法權(quán)益的保護。考慮到當前監(jiān)管實踐中，具有相對優(yōu)勢地位的市場主體，為了獲取非法利益或者不當擴大競爭優(yōu)勢，對交易相對方，特別是中小企業(yè)等市場主體、平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行不合理限制或者附加不合理條件，造成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難，嚴重擾亂了市場公平競爭秩序，阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。草案對目前較為典型的損害公平交易行為進行類型化，列舉了“二選一”、強制搭售等六類行為，并在附則中對如何判斷“相對優(yōu)勢地位”作出指引。二是新增惡意交易行為，針對故意實施惡意交易，觸發(fā)其他經(jīng)營者受到相關(guān)規(guī)則懲戒，從而妨礙、破壞其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為進行歸納列舉，予以禁止。

（四）按照強化反不正當競爭的要求，完善法律責任。一是對損害公平交易、實施惡意交易，以及新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為等新增違法行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰。二是增設(shè)了部分違法行為的法律責任，對知道或者應(yīng)當知道他人實施混淆行為，仍銷售混淆商品，或者故意為實施混淆行為提供便利條件，幫助他人實施混淆行為的，設(shè)定了行政處罰；對商業(yè)賄賂中收受賄賂的行為增加了處罰等。三是科學調(diào)整違法行為的處罰額度。根據(jù)執(zhí)法實踐需要，為確保過罰相當，降低了虛假宣傳的處罰下限；同時，對實施損害公平交易及網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，情節(jié)特別嚴重，性質(zhì)特別惡劣，嚴重損害公平競爭秩序或者社會公共利益的，進一步加大打擊力度。