自國家電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃將移動商務(wù)列為六大“重點(diǎn)引導(dǎo)工程”之一，明確鼓勵電信運(yùn)營商建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺以來，移動商務(wù)成為備受運(yùn)營企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。8月，國內(nèi)第一個大型全功能移動電子商務(wù)平臺“移動商街”在湖南開街受到用戶追捧，到年底用戶可望突破千萬。積極推動移動商務(wù)的國務(wù)院信息化辦公室副主任陳大衛(wèi)近期在重慶、長沙等地調(diào)研期間，對移動通信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展移動商務(wù)應(yīng)用取得的成績給予高度評價(jià)。種種跡象顯示，在各方的關(guān)注與推動下，我國移動商務(wù)正駛上發(fā)展快車道。

　　但是，市場人士也注意到，目前已經(jīng)亮相的種種“手機(jī)購物”名不副實(shí)，移動商務(wù)在應(yīng)用方面的諸多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一個關(guān)鍵原因是管制政策模糊給運(yùn)營商帶來很多疑慮，一些在實(shí)踐中得到用戶歡迎的創(chuàng)新應(yīng)用還不敢大張旗鼓地推動發(fā)展。那么，移動商務(wù)市場前景究竟有多大？是否存在所謂的“政策瓶頸”？下一步推進(jìn)著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里？記者就此走訪了國務(wù)院信息化辦公室有關(guān)官員和相關(guān)專家。

　　移動商務(wù)：下一個市場引爆點(diǎn)

　　移動商務(wù)是指通過移動網(wǎng)絡(luò)或終端實(shí)現(xiàn)的一種新型電子商務(wù)模式，借助于短信、WAP(GPRS、CDMA、3G)和RFID等方式實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用涉及手機(jī)銀行、移動支付、移動訂票、手機(jī)電郵、移動搜索等領(lǐng)域。它徹底克服了現(xiàn)代商務(wù)在時間、空間上的局限性，與商務(wù)主體最為貼近，是一個市場需求很大的綜合信息服務(wù)領(lǐng)域。

　　2002年，亞太地區(qū)的日本、韓國以及西歐地區(qū)的大運(yùn)營商都紛紛推出了新的移動商務(wù)服務(wù)，并且取得了良好的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益。Data-monitor所進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，截至2005年，全球移動商務(wù)的收入已經(jīng)達(dá)到了317億美元。到2008年，全球通過手持終端設(shè)備上網(wǎng)登錄的人數(shù)將超過基于PC個人電腦上網(wǎng)的人數(shù)，全球移動商務(wù)用戶數(shù)量將達(dá)到16.7億，將產(chǎn)生5540億美元的收入。

　　在國內(nèi)，2004年，中國移動、中國聯(lián)通分別與相關(guān)銀行聯(lián)合推出了“手機(jī)錢包”業(yè)務(wù)。基于WAP通信方式的手機(jī)銀行業(yè)務(wù)2005年2月開始出現(xiàn)。截至今年7月，我國手機(jī)用戶數(shù)量已經(jīng)超過5億，移動數(shù)據(jù)用戶數(shù)量接近1.25億，移動電子商務(wù)正在顯示出巨大的市場前景。計(jì)世資訊的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國移動商務(wù)應(yīng)用市場規(guī)模為78.2億元；2009年，中國移動商務(wù)應(yīng)用市場規(guī)模將達(dá)到300.5億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30.9%。另據(jù)調(diào)查，45%的國內(nèi)企業(yè)有明確的移動商務(wù)需求。專家預(yù)計(jì)，當(dāng)前的移動電子商務(wù)已初具規(guī)模，在以娛樂休閑為主的個人短信迅猛發(fā)展后，以移動營銷為核心的企業(yè)短信和移動電子商務(wù)服務(wù)即將成為下一個市場引爆點(diǎn)。對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、銀行、信用卡結(jié)算單位、相關(guān)設(shè)備開發(fā)商來說，未來移動電子商務(wù)市場的前景頗為廣闊。

　　現(xiàn)階段發(fā)展移動商務(wù)具有重大意義

　　中國社科院信息化研究中心主任汪向東接受記者采訪時表示，移動商務(wù)提供了一條大規(guī)模普及電子商務(wù)從而讓信息化惠及更多用戶的發(fā)展路徑，在我國目前金融服務(wù)起點(diǎn)比較低、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及率還不高的情況下，對于電子商務(wù)發(fā)展具有特殊重要的意義。

　　首先，當(dāng)前我國金融服務(wù)總體水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，信用卡普及率、電子支付種類與便捷性不如歐美和日韓等地。但我國擁有世界上最大規(guī)模的手機(jī)用戶，加上其他移動終端的用戶，將他們引向電子商務(wù)，不僅可為已有的電子商務(wù)用戶增加移動性的便捷，更重要的是讓更多的人通過移動終端從潛在的電子商務(wù)用戶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的電子商務(wù)用戶。同樣，移動也可以讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的大門。相對于原有使用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的用戶應(yīng)用所需的條件而言，可以說移動商務(wù)是一種低成本、高效率普及電子商務(wù)的方式。如果第三方服務(wù)充分發(fā)展起來，移動商務(wù)的用戶進(jìn)入電子商務(wù)大門，門檻會很低。

　　汪向東認(rèn)為，發(fā)展移動商務(wù)的第二個重大意義，在于它有利于突破電子商務(wù)的某些瓶頸，如手機(jī)實(shí)名制有助于增強(qiáng)交易的透明性和安全可靠性；手機(jī)預(yù)付費(fèi)模式有助于減少因顧慮欺詐而帶來的影響等。北京科技大學(xué)教授梅紹祖等專家表示，安全性是發(fā)展電子商務(wù)面臨的核心問題。互聯(lián)網(wǎng)的開放特性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎(chǔ)，而開放性本身又會使網(wǎng)上交易面臨種種危險(xiǎn)。盡管移動話音通信存在容易泄密的問題，但移動商務(wù)通過引入空中加密等技術(shù)，加之在用戶身份認(rèn)證等方面具有互聯(lián)網(wǎng)不可比擬的優(yōu)勢，整體商務(wù)安全層級高出很多。

　　發(fā)展移動商務(wù)的第三個重大意義就是便于監(jiān)管。從業(yè)務(wù)主導(dǎo)和推廣來看，移動運(yùn)營商主導(dǎo)的移動支付方式和支付平臺，相對互聯(lián)網(wǎng)上建立的小型第三方支付平臺，監(jiān)管部門的監(jiān)管成本較低，監(jiān)管效率更高。因?yàn)?，承?dān)主導(dǎo)責(zé)任的移動運(yùn)營商更會顧忌違規(guī)帶來的負(fù)面影響，更愿意與監(jiān)管者配合。監(jiān)管者與大型的移動運(yùn)營商協(xié)調(diào)起來也更加方便。

　　支付政策是移動商務(wù)的發(fā)展瓶頸嗎？

　　目前，移動商務(wù)作為新興業(yè)務(wù)，尚缺乏明晰的行業(yè)規(guī)范，包括準(zhǔn)入政策、監(jiān)管政策、網(wǎng)間漫游、資源共享、服務(wù)質(zhì)量保障、服務(wù)規(guī)范制定等都需要有明確的規(guī)定才能支持市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。移動商務(wù)的核心是支付，移動支付相關(guān)政策成為各方關(guān)注焦點(diǎn)?！峨娮雍灻ā泛汀峨娮又Ц吨敢返某雠_為電子化支付在政策和法律地位方面奠定了基礎(chǔ)，但移動支付與第三方支付、小額支付等問題相互交錯，一直被視為敏感地帶、灰色領(lǐng)域，發(fā)展比較緩慢。一些所謂“手機(jī)購物”平臺利用通信話費(fèi)或SP預(yù)置賬號進(jìn)行“小額支付”，信用受到人們的質(zhì)疑，而在易趣等手機(jī)購物平臺上達(dá)成的訂單，最終還要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行支付。中國移動的“手機(jī)錢包”業(yè)務(wù)發(fā)展近5年，用戶才超過1000萬。

　　近期有一些媒體發(fā)表觀點(diǎn)稱，阻礙我國移動商務(wù)和手機(jī)購物發(fā)展的一個重要原因是“小額支付”、“第三方支付”等方面規(guī)制管理不到位，行政不作為。一些人更是尖銳地指出，當(dāng)前政策制定正處于一個十字路口，政府部門哪些該管、哪些不該管遲遲不能明確，讓企業(yè)無法沿著一條合理合法的道路發(fā)展，只能打“擦邊球”。

　　汪向東等專家對此并不完全認(rèn)同。他表示，移動商務(wù)和移動支付作為一個新生事物要求政策加快調(diào)整和創(chuàng)新。但這不僅僅是政府的事，需要各相關(guān)方面的積極參與，特別是各相關(guān)利益主體之間的相互理解，提出建設(shè)性的意見。他認(rèn)為，現(xiàn)階段移動商務(wù)包括移動支付發(fā)展不足，而不是發(fā)展觸線的問題。運(yùn)營商需要向阿里巴巴這樣的民營企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于創(chuàng)新的勁頭。如果當(dāng)初他們拿不到許可證就不做，那么今天也不會有支付寶這樣的支付工具。

　　一位熟悉移動商務(wù)相關(guān)政策的官員對記者表示，移動支付是電信增值業(yè)務(wù)與銀行增值業(yè)務(wù)———中間業(yè)務(wù)的交叉地帶，它有不同的業(yè)務(wù)類型，適用不同政策，不可一概而論。在國外，由于中間業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá)，移動支付存在運(yùn)營商主導(dǎo)、銀行主導(dǎo)、第三方支付平臺、交叉合作等多種模式。在中國，非銀行機(jī)構(gòu)推動移動支付的積極性比銀行更高，但移動支付涉及金融業(yè)務(wù)的又必須接受金融監(jiān)管，往往需要銀行介入，或參照金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這無疑抬高了市場準(zhǔn)入門檻。但在具體的業(yè)務(wù)發(fā)展方面，目前有關(guān)政策并無明文規(guī)定，也可以說并無明文阻礙，也就是“有空白無禁區(qū)”。

　　目前與移動運(yùn)營商相關(guān)的移動支付業(yè)務(wù)主要有四類，第一類是話費(fèi)代收，第二類是銀行賬號捆綁，第三類是移動運(yùn)營商為客戶建立小額賬號，第四類是非接觸式支付。第一類屬于電信業(yè)務(wù)，可代收費(fèi)項(xiàng)目只能是電信增值服務(wù)產(chǎn)品，管理有其專業(yè)性，經(jīng)營范圍沒有必要向全方位購物擴(kuò)大。第二類將手機(jī)號碼與銀行卡號碼捆綁。交易還是通過銀行，移動網(wǎng)絡(luò)只是通道，信用、安全等問題都得到良好的解決。這類業(yè)務(wù)在政策層面并無障礙。大家關(guān)注的比較多的是第三類，運(yùn)營商為客戶建立單獨(dú)的支付賬號，有費(fèi)用沉淀，就涉及清算等金融業(yè)務(wù)。它與目前正在廈門等地試點(diǎn)的第四類非接觸式支付都帶有“第三方支付”的特征，理應(yīng)接受金融管理機(jī)構(gòu)管制，發(fā)展初期也有必要限定交易金額上限。這一政策是我國宏觀經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)金融監(jiān)管的需要，不能將之視為發(fā)展移動支付的阻礙。

　　令人欣慰的是，今年6月公布的《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出“發(fā)展小額支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)，探索面向不同層次消費(fèi)者的新型服務(wù)模式”，并要求“大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具的發(fā)展”。在國信辦的積極推動下，中國移動等運(yùn)營企業(yè)與相關(guān)政府部門也在就“十一五”規(guī)劃中移動商務(wù)試點(diǎn)工程的落實(shí)問題進(jìn)行密切溝通。一位接近中國人民銀行的專家指出，2005年10月中國人民銀行發(fā)布了旨在規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)和客戶之間在電子支付業(yè)務(wù)中權(quán)力義務(wù)關(guān)系的《電子支付指引(第一號)》，正在研究擬訂中的《支付清算組織管理辦法》，將明確非金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)提供支付清算業(yè)務(wù)是一項(xiàng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)進(jìn)行的特許經(jīng)營行為。針對非金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的網(wǎng)上支付服務(wù)商辦理網(wǎng)上支付的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及其與客戶之間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系將通過草擬中的《電子支付指引(第二號)》等一系列文件來規(guī)范?？傊胄袑⑴c者金融方面的資質(zhì)要求門檻肯定會提高，但總體思路是鼓勵電子支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，對移動運(yùn)營商這樣的國企發(fā)展移動商務(wù)是更加有利的，牌照問題完全可以通過合作等方式予以解決。有關(guān)企業(yè)應(yīng)在充分把握政策基礎(chǔ)上，和政府部門保持密切溝通，積極穩(wěn)妥加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。

　　專家預(yù)計(jì)，經(jīng)過近年來的試點(diǎn)和推廣，各地移動通信企業(yè)與銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)等合作日趨緊密，以北京奧運(yùn)會為契機(jī)，2008年將可望成為“移動商務(wù)年”。

　　移動商務(wù)呈現(xiàn)哪些發(fā)展趨勢？

　　電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)如何推動移動商務(wù)應(yīng)用？

　　將于9月21日開幕的第七屆中國信息港論壇將對此進(jìn)行專題研討。