-國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長 張琪 

　　無線射頻識別技術(shù)(RFID)作為本世紀(jì)最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一，已得到全球業(yè)界的高度重視。國家金卡工程啟動14年來推動了各類IC卡的廣泛應(yīng)用，已累計(jì)發(fā)卡30多億張，推動了社會信息化進(jìn)程，并為我國智能卡與電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。自2004年國家金卡工程又將RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用列入重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極開展應(yīng)用試點(diǎn)工作，取得了初步成效。 

　　智能卡應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 

　　金卡工程建設(shè)，拉動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國的智能卡產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，迅猛發(fā)展。目前我國從事與IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬人。我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)，從芯片設(shè)計(jì)、模塊封裝、卡片和讀寫機(jī)具的開發(fā)生產(chǎn)、卡操作系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件開發(fā)，到提供各類整體解決方案和技術(shù)支持服務(wù)，以及智能卡生產(chǎn)用專用設(shè)備，已形成完整的智能卡產(chǎn)業(yè)鏈。目前國內(nèi)自主研制的各類卡、讀寫機(jī)具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品，不僅掌握了發(fā)展的主動權(quán)，而且占據(jù)了中國IC卡市場80%以上的份額，新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 

　　金卡工程奠定 

　　RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的基礎(chǔ) 

　　隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，射頻識別RFID技術(shù)已經(jīng)得到實(shí)際應(yīng)用，如：公安部和信息產(chǎn)業(yè)部從1996年著手準(zhǔn)備，2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并經(jīng)人大立法通過，正式采用RFID技術(shù)制做我國第二代居民身份證。我們組織國內(nèi)IT業(yè)界認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)配套工作，從非接觸式IC卡芯片、模塊、身份證卡到讀寫機(jī)具、軟件和應(yīng)用，全部立足于國內(nèi)自主研發(fā)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 

　　至2006年底采用RFID技術(shù)自主研制的IC卡身份證已順利換發(fā)3.7億張，計(jì)劃至2008年底全部更換，總量將達(dá)9億張，這是RFID技術(shù)在中國金卡工程建設(shè)中最成功的應(yīng)用范例。我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路收費(fèi)、城市暫住證等各類電子證照與重要商品防偽、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動植物電子標(biāo)識、食品/藥品實(shí)時(shí)跟蹤管理以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域已先后啟動了RFID應(yīng)用試點(diǎn)，并取得初步成效。 

　　根據(jù)市場與應(yīng)用的需求，我國RFID產(chǎn)業(yè)建設(shè)也在智能卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上迅速啟動。近兩年，信息產(chǎn)業(yè)部安排了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目，支持RFID相關(guān)電子產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。從RFID芯片設(shè)計(jì)與制造、電子標(biāo)簽封裝、各類讀寫器的研制到應(yīng)用軟件開發(fā)和整體解決方案提供等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，已取得了實(shí)際進(jìn)展，我國RFID產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)入初創(chuàng)階段。 

　　2006年電子標(biāo)簽 

　　應(yīng)用試點(diǎn)初見成效 

　　根據(jù)金卡工程建設(shè)的需要，國家金卡辦自2004年第七屆全國IC卡應(yīng)用工作會后，已把RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用正式列入國家金卡工程建設(shè)年度重點(diǎn)工作，并列入金卡工程“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)信息技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，正在擇優(yōu)組織應(yīng)用試點(diǎn)。2006年國家金卡辦又會同23個(gè)部門(行業(yè))共同成立了國家金卡辦RFID應(yīng)用工作組。 

　　目前已在有條件的部門和地方啟動了RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作，主要涉及以下領(lǐng)域： 

　　1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化，為食品安全和人民健康提供保障。 

　　國家金卡辦支持農(nóng)業(yè)部在四川省等重點(diǎn)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖地區(qū)，應(yīng)用RFID技術(shù)對肉牛和生豬等牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈建立全程質(zhì)量安全追溯體系，應(yīng)用RFID技術(shù)和電子標(biāo)識對肉牛身份標(biāo)識及牛肉質(zhì)量安全查詢，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動態(tài)、可追溯的信息管理。目前試點(diǎn)工作已擴(kuò)展到7省區(qū)。這是直接服務(wù)于對三農(nóng)問題影響最大、范圍最廣的涉農(nóng)領(lǐng)域RFID應(yīng)用項(xiàng)目，已初見成效，目前農(nóng)業(yè)部主抓的肉牛系統(tǒng)已通過技術(shù)鑒定，正在調(diào)整完善技術(shù)方案，必須降低RFID芯片(13.56M)耳標(biāo)的成本，才能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。 

　　2.面向工業(yè)生產(chǎn)過程與安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 

　　近年我國煤礦瓦斯爆炸引發(fā)的礦難頻繁，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術(shù)用于公共安全、生產(chǎn)管理與控制，首先用于煤礦安全生產(chǎn)對礦工的安全保護(hù)與實(shí)時(shí)定位。一旦發(fā)生礦難，能及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)施有效搶救。目前正在貴州、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等有關(guān)礦區(qū)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)。 

　　3.供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流。 

　　選擇大型連鎖超市、郵政、鐵路、電子通關(guān)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物品動態(tài)跟蹤和信息共享，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在南京等地籌建RFID應(yīng)用研發(fā)及示范基地，并與香港特區(qū)開展了友好合作。 

　　4.重要物品的防偽和安全管理。 

　　如RFID用于工業(yè)危險(xiǎn)化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹等的安全管理與動態(tài)跟蹤，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)；對貴重物品的防偽識別管理；軍用物資、軍事后勤的動態(tài)定位及可視化管理等。 

　　5.數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

　　隨著數(shù)字化3C產(chǎn)業(yè)，3G與寬帶、無線、移動通信的發(fā)展，各種新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用層出不窮，無論是數(shù)字動漫與網(wǎng)游，還是CA認(rèn)證與電子商務(wù)，以及基于計(jì)算機(jī)、手機(jī)和各種數(shù)字移動多媒體信息終端的應(yīng)用都將發(fā)生巨大的變革，使智能IC卡與電子標(biāo)簽應(yīng)用成為信息化社會最基本的人與社會交往的“通行證”，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)最熱門的技術(shù)和產(chǎn)品。 

　　上海應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽對危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶進(jìn)行安全監(jiān)管，2006年已在全市112個(gè)氣瓶充裝單位的100多萬個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施電子標(biāo)識，建立了公共服務(wù)平臺，制定了五項(xiàng)RFID應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，并獲得5項(xiàng)專利。2007年將在全市400萬個(gè)氣瓶中推廣應(yīng)用。 

　　青島市擬在六個(gè)領(lǐng)域啟動RFID應(yīng)用試點(diǎn)，已獲國家金卡辦批準(zhǔn)。北京、上海、天津、深圳、大連、成都、南京等城市也在積極籌劃RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。 

　　國家金卡辦于2006年12月增設(shè)了RFID應(yīng)用工作組，有27個(gè)部門申請參加，將進(jìn)一步加強(qiáng)各部門和各地方間的溝通與配合，更好地提供支撐服務(wù)與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。這也從一個(gè)側(cè)面反映出RFID的應(yīng)用需求旺盛。 

　　在推廣電子標(biāo)簽應(yīng)用時(shí)一定要堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后推廣”，“因地制宜、求真務(wù)實(shí)、力求實(shí)效”的原則。既要積極，又要穩(wěn)妥，不能一哄而上。要以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真解決試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷調(diào)整和完善應(yīng)用解決方案。應(yīng)用工程建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合，立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮和調(diào)動各級政府部門、各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的積極性，要密切配合、形成合力，共同推動RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作健康、有序發(fā)展。 

　　RFID在我國的有關(guān)情況 

　　1.《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》的頒布 

　　RFID產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一認(rèn)識、分工合作、大力協(xié)同，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的整合和資金的合理配置。2005年科技部會同國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部等共14個(gè)部委，共同編寫了《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》。白皮書由五部分組成，經(jīng)多次修改已于2006年6月正式出臺。  

　　2.信息產(chǎn)業(yè)部成立了RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組 

　　2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)成立了“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組”，該標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)是聯(lián)合社會各方面力量，開展電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并以企業(yè)為主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制(修)訂工作。RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組已有注冊企業(yè)78家，外圍企業(yè)150余家。標(biāo)準(zhǔn)工作組采取開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作。RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組下設(shè)7個(gè)專題工作小組：總體組、知識產(chǎn)權(quán)組、頻率與通信組、標(biāo)簽與讀寫器組、數(shù)據(jù)格式組、信息安全組和應(yīng)用組。工作組秘書處設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部電子標(biāo)準(zhǔn)化研究所，網(wǎng)站：www.rfidgroup.org.cn。 

　　3.中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立 

　　為努力打造RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)與中國信息產(chǎn)業(yè)商會的具體組織協(xié)調(diào)下，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。 

　　中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、應(yīng)用推廣及國際合作等方面為政府、企業(yè)與用戶加強(qiáng)溝通、搭設(shè)橋梁，做好服務(wù)工作。竭誠為會員單位提供技術(shù)、業(yè)務(wù)支持與信息服務(wù)。 

　　中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟現(xiàn)有正式注冊會員156個(gè)，參與聯(lián)盟活動的國內(nèi)外企業(yè)有400多個(gè)。聯(lián)盟將于2007年參加中國信息產(chǎn)業(yè)商會和中國市長協(xié)會共同發(fā)起和開展的“中國城市信息化服務(wù)團(tuán)”活動，積極配合，并組織教材編寫，開展“RFID技術(shù)宣講團(tuán)”等活動。 

　　2007年重點(diǎn)工作 

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)王旭東部長的重要講話精神，加強(qiáng)IC卡應(yīng)用工作 

　　在2006年12月召開的國家金卡工程第九次全國IC卡應(yīng)用工作會議上，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王旭東部長做了重要講話，他指出：金卡工程是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。實(shí)施金卡工程，推廣使用IC卡，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們要從以下幾個(gè)方面，不斷加強(qiáng)IC卡的應(yīng)用工作： 

　　第一，不斷提高對IC卡推廣應(yīng)用工作的認(rèn)識。第二，努力改善IC卡應(yīng)用環(huán)境。第三，積極推行“—卡多用”和“多功能卡”。第四，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，為IC卡發(fā)展應(yīng)用提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持。第五，加強(qiáng)規(guī)劃的編制和實(shí)施。 

　　未來五年是金卡工程實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來IC卡推廣應(yīng)用取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和不足，跟蹤國外IC卡應(yīng)用發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實(shí)際，認(rèn)真組織編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確未來幾年推廣應(yīng)用IC卡的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推動關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，提出行之有效的保障措施，不斷優(yōu)化IC卡的使用環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　2.做好電子標(biāo)簽相關(guān)各項(xiàng)工作 

　　(1)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極制定符合中國國情的RFID標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)政策研究與立法工作，加快分配頻率資源；制定RFID發(fā)展戰(zhàn)略及“十一五”規(guī)劃。 

　　(2)充分發(fā)揮中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、行業(yè)自律和應(yīng)用試點(diǎn)工作中的骨干作用，推動RFID相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用開發(fā)基地建設(shè)；營造良好投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)及國內(nèi)外資金投資于RFID領(lǐng)域；加強(qiáng)國際技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。 

　　(3)制定“金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)(暫行)辦法” 

　　2006年12月14日，國家金卡辦正式成立了RFID應(yīng)用工作組，有23個(gè)部委(行業(yè)機(jī)構(gòu))申請參加。在成立會上研究了2007年重點(diǎn)工作，討論了“國家金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)(暫行)辦法(草稿)”，會后國家金卡辦根據(jù)代表們的意見，組織有關(guān)單位進(jìn)行了修改完善。國家金卡辦將支持有條件的行業(yè)和地方應(yīng)用RFID技術(shù)，積極而又穩(wěn)妥地開展電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作。 

　　3.籌備召開“國家金卡工程應(yīng)用成果報(bào)告會” 

　　為宣傳國家金卡工程實(shí)施14年來取得的顯著成果，總結(jié)我國智能卡行業(yè)性應(yīng)用及電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)進(jìn)展情況；為加強(qiáng)國際IC卡及RFID技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用合作，進(jìn)一步推動國家金卡工程建設(shè)，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬于2007年5月25日在北京舉辦“國家金卡工程應(yīng)用成果報(bào)告會暨金卡工程‘多功能卡’應(yīng)用高峰論壇”。 

　　本次大會將圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，宣傳國家金卡工程在推動我國金融(銀行)商貿(mào)電子化、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、努力為“三農(nóng)”服務(wù)和提高百姓的生活質(zhì)量，推動社會信息化進(jìn)程方面所發(fā)揮的重要作用和取得的豐碩成果；展望未來在建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)三網(wǎng)融合、發(fā)展數(shù)字化3C產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、推動3G多媒體應(yīng)用以及創(chuàng)建數(shù)字化新生活等方面的發(fā)展前景。 

　　4.指導(dǎo)和支持“城市信息化服務(wù)團(tuán)活動” 

　　中國信息產(chǎn)業(yè)商會和中國市長協(xié)會決定聯(lián)合主辦“城市信息化服務(wù)團(tuán)活動”，共同推動我國城市信息化建設(shè)，使其植根于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)“產(chǎn)用結(jié)合”的方針，使我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展的優(yōu)秀技術(shù)成果與信息技術(shù)應(yīng)用的典型解決方案得以廣泛推廣，普惠大眾。國家金卡辦匯集了各大行業(yè)智能卡與RFID應(yīng)用14年來取得的重要成果和優(yōu)秀應(yīng)用案例將在各地進(jìn)行推介，促其推廣應(yīng)用，力求取得更大的經(jīng)濟(jì)與社會效益?！俺鞘行畔⒒?wù)團(tuán)活動”已得到十多個(gè)部委相關(guān)業(yè)務(wù)司局的指導(dǎo)和支持，將分期舉辦，逐步深入。 

　　5.認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會”精神，為構(gòu)建社會主義和諧社會立新功 

　　當(dāng)前全國人民正在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)全國人大和全國政協(xié)“兩會”精神，努力完成溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的今年各項(xiàng)工作部署。金卡工程涉及面廣，特別是IC卡及電子標(biāo)簽應(yīng)用范圍非常寬廣，直接影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和百姓生活質(zhì)量的提高，對構(gòu)建社會主義和諧社會大有用武之地，其社會與經(jīng)濟(jì)效益顯著。 

　　隨著行業(yè)與地方IC卡及電子標(biāo)簽應(yīng)用的試點(diǎn)及推廣，不僅對城市信息化建設(shè)意義重大，而且已深入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，為農(nóng)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提高農(nóng)民收入和生活水平發(fā)揮著日益重要的作用。我們要再接再厲、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取，努力把國家金卡工程建設(shè)推向新階段、再創(chuàng)新輝煌！