創(chuàng)建適應和諧深圳、效益深圳和現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展要求的“無線城市”

　　核心提示

　　無線電技術是當今世界發(fā)展最快、滲透性最強、應用最廣的關鍵技術之一。無線電技術的創(chuàng)新和發(fā)展及其廣泛應用，是實施國家信息化戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、加快轉變經(jīng)濟增長方式、建設社會主義和諧社會和創(chuàng)新型國家的重要力量和關鍵要素。深圳無線電事業(yè)已取得令人矚目的成就，同時也面臨發(fā)展瓶頸。因此，緊緊圍繞深圳市未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標，對無線電事業(yè)發(fā)展進行戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃意義重大?！渡钲谑袩o線電事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》于7月1日由深圳市無線電管理局、市信息化領導小組辦公室、市發(fā)展和改革局、市科技和信息局等4家單位聯(lián)合發(fā)文，成為深圳市無線電事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、指導性和綜合性規(guī)劃。

　　《深圳市無線電事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的制定，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬無線電事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞深圳建設國家創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代化國際化城市的戰(zhàn)略目標，以國際先進水平為標桿、自主創(chuàng)新為動力、循環(huán)經(jīng)濟為引領，堅持創(chuàng)新體制，提升管理效能；堅持保障安全，促進和諧深圳；堅持創(chuàng)新發(fā)展，服務效益深圳，加快建立與現(xiàn)代化國際化城市相適應的無線電管理機制和服務體制，推動無線電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　營造有利于無線電事業(yè)發(fā)展的公平市場環(huán)境

　　《規(guī)劃》提出總體目標是到2010年，建立起有利于無線電事業(yè)發(fā)展的完善的法制體系、先進的無線電基礎設施和科學的無線電管理服務體制，營造有利于無線電事業(yè)發(fā)展的公平市場環(huán)境，初步構建適應國家創(chuàng)新型城市發(fā)展要求的無線電創(chuàng)新應用體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，創(chuàng)建適應和諧深圳、效益深圳和現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展要求的“無線城市”，促進深圳在無線電業(yè)務創(chuàng)新應用、無線電技術創(chuàng)新發(fā)展、無線電管理服務上進入國內領先水平，無線電事業(yè)整體發(fā)展水平進入國際先進城市的行列。

　　專項目標有三項：一是無線電技術推廣應用進入新階段，無線寬帶網(wǎng)絡基本建成并投入使用，無線數(shù)字通信公共平臺建設整合基本完成，使深圳第三代移動通信順利實現(xiàn)商用；積極做好4G的推進和相關準備工作；無線射頻識別（RFID）示范應用取得階段性成果。二是無線電設備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越，預期產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長20％以上，到2010年產(chǎn)值達到1500億，產(chǎn)值超百億大型企業(yè)3家至5家，超億元產(chǎn)值企業(yè)約50家以上，無線電設備型號核準數(shù)量繼續(xù)在全國保持領先。三是管理服務效能邁上新臺階，創(chuàng)新無線電管理機制和體制；由借鑒吸收到自主創(chuàng)新；由單一部門管理到各部門齊抓共管轉變，全面提升無線電管理服務的社會經(jīng)濟效能。

　　積極推進最迫切最重要的六個重點工程建設

　　“十一五”期間，深圳無線電事業(yè)的發(fā)展要按照科學發(fā)展觀和建設無線城市的總體要求，積極推進當前無線電事業(yè)發(fā)展最迫切、最重要的六個重點工程建設。

　　法規(guī)保障工程。加快推進無線電管理立法工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！笆晃濉逼陂g將出臺的無線電管理法規(guī)與規(guī)章包括《深圳經(jīng)濟特區(qū)無線電管理條例》、《深圳市機場保護區(qū)域臺（站）管理辦法》、《深圳市無線電通信基站管理辦法》、《深港過界無線電協(xié)調和管理辦法》、《深圳市無線電發(fā)射設備生產(chǎn)企業(yè)備案辦法》、《深圳市無線電產(chǎn)品市場監(jiān)督管理細則》、《深圳市無線電管理處罰實施細則》。

　　基礎設施工程。實行政府主導、政府投資、統(tǒng)籌規(guī)劃，從提高利用效率、增強資源共享和適應未來發(fā)展需要出發(fā)，加強全市無線電基礎設施建設。具體包括建設數(shù)字化監(jiān)測網(wǎng)絡，爭取到2010年構建起適應未來無線城市發(fā)展要求的國際一流的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡。建設檢測設施，滿足在用無線電設備檢測、型號核準檢測和無線電設備研制、檢測的需要。建設信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)自動交換、分析與處理，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理、遠程辦公等。爭取在2010年完成無線電設備型號核準服務中心建設。

　　移動基站工程。移動通信基站建設要按照“室內集約化、室外景觀化、覆蓋無縫化”的要求，優(yōu)化臺址設置、節(jié)省發(fā)射資源，到2010年，在3G全面覆蓋的前提下，使深圳移動通信基站站址增量大幅減少，根本解決深圳移動通信基站布局混亂、重復建設、干擾隱患多等問題。

　　頻率規(guī)劃工程。對深圳各類無線電業(yè)務頻率進行科學整合，推動做好有關無線電業(yè)務的頻率資源應用規(guī)劃，使各類無線電新技術、新業(yè)務在公共安全、經(jīng)濟發(fā)展、重大活動等領域內發(fā)揮更顯著作用。

　　應急保障工程。滿足政府和各應急部門在處理各類突發(fā)性、群體性事件時的現(xiàn)場通信指揮的需要，重點保障全市應急指揮數(shù)字集群移動通信系統(tǒng)和警用無線通信系統(tǒng)的通信安全，建立和完善與全國及省的應急聯(lián)動機制，增強整體協(xié)調和應急反應能力。
　　大運會無線電保障工程。做好2011年大運會無線電頻率的應用規(guī)劃，2011年以前完成城域無線寬帶網(wǎng)建設計劃，并優(yōu)先滿足大運會使用需要。2011年建成國際一流的3G移動覆蓋網(wǎng)絡，為大運會提供3G移動通信服務。

　　對無線電事業(yè)發(fā)展宏觀把握、積極扶持、精心培育

　　《規(guī)劃》要求，科學運用市場機制和政府宏觀統(tǒng)籌機能對無線電事業(yè)的發(fā)展進行宏觀把握、積極扶持、精心培育，使無線電事業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　首先，推動建設城域無線寬帶網(wǎng)絡。采用政府扶持推動的方法建設城域無線寬帶網(wǎng)絡是深圳積極推動“無線城市”建設的重要戰(zhàn)略部署，到2010年基本建成覆蓋深圳全市重要區(qū)域，世界領先的無線寬帶城域網(wǎng)絡，使之成為深圳“無線城市”引以自豪的世紀工程，提供移動辦公、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡電視、視頻圖像傳輸?shù)雀咚僖苿泳W(wǎng)絡服務，成為深圳提升整體科技經(jīng)濟實力的強力引擎。

　　其次，積極構建無線數(shù)字公共平臺。建設800M數(shù)字公共集群通信網(wǎng)絡，集中解決深圳能源保障、供水供電、醫(yī)療急救、大型活動、公共交通、物流運輸中，長期以來無法單獨申請頻率建網(wǎng)，調度通信裝備相對落后的問題，提高深圳重要部門的指揮調度能力和安全保障能力。

　　第三，打造設備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。選擇若干無線電基礎理論研究課題進行重點扶持，為深圳未來的無線電技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原創(chuàng)性基礎理論支撐。實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資助計劃，利用無線電技術快速發(fā)展的機遇，對未來幾年最具發(fā)展?jié)摿Φ臒o線電若干產(chǎn)業(yè)進行資助。

　　第四，創(chuàng)建物流RFID示范基地。選擇若干個現(xiàn)代商場、物流園區(qū)作為RFID應用示范基地，并以RFID技術在2011年世界大學生運動會進一步推廣應用為契機，努力實現(xiàn)深圳在RFID應用和產(chǎn)業(yè)化上的新突破。