政策利好智慧城市建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)政府大力推進(jìn)智慧城市規(guī)劃建設(shè)，國(guó)家層面推出了十多個(gè)相關(guān)政策文件，地方層面全國(guó)100%的副省級(jí)以上城市、90%的地級(jí)以上城市，總計(jì)700多個(gè)城市(含縣級(jí)市)提出或在建智慧城市，已有290個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著智慧城市的建設(shè)，我國(guó)有望在“十三五”期間撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

2019年伊始，伴隨著《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》和《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》、《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》的獲批，我國(guó)拉開(kāi)了新一輪建設(shè)智慧城市的熱潮。同時(shí)，這三個(gè)規(guī)劃的獲批也標(biāo)志著我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的新型智慧城市建設(shè)日益成熟。業(yè)內(nèi)人士指出，相信在多項(xiàng)智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，將會(huì)加速推進(jìn)高水準(zhǔn)、世界級(jí)的國(guó)際化新城。

中國(guó)最早提出建設(shè)智慧城市，是在2012年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，2013年住建部公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，第二批試點(diǎn)103個(gè)城市(區(qū))，2015年公布第三批試點(diǎn)84個(gè)城市，三批試點(diǎn)共計(jì)277個(gè)城市。

圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

我國(guó)智慧城市建設(shè)地理位置分布情況 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群

從在建智慧城市的地理位置分布來(lái)看，我國(guó)已初步形成了以北京、天津、大連、青島、濟(jì)南為主的環(huán)渤海，以南京、無(wú)錫、上海、合肥、杭州、寧波為主的長(zhǎng)三角，以廣州、佛山、深圳為主的珠三角，以及以西安、成都、重慶、武漢為主的中西部四大智慧城市群。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)伍浩表示，建設(shè)智慧城市將是“十三五”期間我國(guó)推進(jìn)城市化的重要抓手，也是我國(guó)促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要措施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著更多城市加入智慧城市的行列，上述四大區(qū)域?qū)⑿纬筛采w更廣、聯(lián)系更加緊密的智慧城市群，極大地推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群快速成型。

在四大智慧城市群形成的過(guò)程中，包括芯片制造、傳感器設(shè)備、系統(tǒng)集成在內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群也依托上述核心城市逐漸發(fā)展壯大。例如，在芯片制造領(lǐng)域，上海、北京、深圳等城市已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模;西安、武漢、成都等中西部城市則依托自身的科研教育優(yōu)勢(shì)，在RFID、芯片設(shè)計(jì)、傳感傳動(dòng)、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)通信與處理、軟件及信息服務(wù)等領(lǐng)域形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入萬(wàn)億級(jí)時(shí)代

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，推進(jìn)智慧城市建設(shè)是我國(guó)大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多措施之一，在中央和地方的推動(dòng)下，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)起步期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入“萬(wàn)億時(shí)代”，未來(lái)將持續(xù)高速增長(zhǎng)。

早在“十二五”時(shí)期，我國(guó)就將物聯(lián)網(wǎng)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在2010年率先組建了中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組。2013年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨后幾年，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)又陸續(xù)發(fā)布了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)》《2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點(diǎn)》《關(guān)于印發(fā)10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》等指導(dǎo)性文件，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出詳細(xì)安排。

與此同時(shí)，各地也在加速物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。截至2018年8月底，已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州等20個(gè)省區(qū)市，出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策和措施。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著各地具體的措施亮相，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系基本成形，并正在形成良好的央地聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)計(jì)劃，2016年到2020年期間，我國(guó)要培育100個(gè)新的智慧城市。智慧城市對(duì)醫(yī)療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用，將給城市和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)支持。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模僅僅為0.76萬(wàn)億元。到了2016年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。截止到2017年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)至6萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2018年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將接近8萬(wàn)億元，達(dá)到7.9億元。2019年時(shí)中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將突破10萬(wàn)億元。未來(lái)五年(2018-2022)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為33.38%，并預(yù)測(cè)到了2022年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到25萬(wàn)億元。?

2014-2022中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測(cè)

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

未來(lái)，隨著5G網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加速部署，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展期，作為推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要手段，各地智慧城市建設(shè)將持續(xù)提速，而智慧社區(qū)、智慧交通也將成為智慧城市在2019年的下一片藍(lán)海。

三個(gè)核心問(wèn)題亟待解決

目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)如火如荼，并呈現(xiàn)出了遍地開(kāi)花的總體建設(shè)格局。近年來(lái)，我國(guó)政府政策紅利持續(xù)釋放，極大地推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)700多個(gè)城市正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)智慧城市。“十三五”期間，我國(guó)還將開(kāi)展100個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)工作，智慧城市正蓬勃發(fā)展。

杭州打造移動(dòng)支付之城；銀川率先引入PPP模式規(guī)劃部署智慧城市；上海圍繞民生“補(bǔ)短板”，打造智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧新城;濟(jì)南推進(jìn)數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)；深圳創(chuàng)建首個(gè)新型城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)；寧波從中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)智能制造……隨著我國(guó)智慧城市的繁榮發(fā)展，各具特色的發(fā)展模式也脫穎而出。

但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧城市比較，我國(guó)的智慧城市建設(shè)還有一定的差距。對(duì)此，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣指出，我國(guó)的智慧城市建設(shè)仍有三個(gè)核心問(wèn)題待解：

1、智慧城市的理念和內(nèi)涵還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，從政府到企業(yè)再到老百姓沒(méi)有一個(gè)普遍的共識(shí)；

2、智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)需要把散布于各個(gè)政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)打通起來(lái)的工程，所以需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)方法論來(lái)指導(dǎo)，但現(xiàn)在我們?nèi)笔в行У姆椒ㄕ擉w系；

3、重建輕運(yùn)營(yíng)模式，智慧城市項(xiàng)目建起來(lái)容易，但如何能夠長(zhǎng)效發(fā)展，還需要成熟的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。