我們當(dāng)下正在經(jīng)歷的第四次工業(yè)革命是指以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、量子物理、新能源、新材料、虛擬現(xiàn)實等等一系列創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)的范式變革。

什么是第四次工業(yè)革命

近代歷史中，技術(shù)的進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)與社會帶來了一次又一次影響深遠(yuǎn)的變革，跨越式地重構(gòu)了我們的商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活文化以及政治格局，我們稱之為“工業(yè)革命”。

第一次工業(yè)革命始于十八世紀(jì)六十年代，英國棉紡織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，揭開了機(jī)械生產(chǎn)代替手工勞動力的時代。同時，蘇格蘭發(fā)明家瓦特成功改良蒸汽發(fā)動機(jī)，并迅速在采礦、冶金、機(jī)器制造以及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)被廣泛應(yīng)用，大大提高了勞動生產(chǎn)率，加速了農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。

十九世紀(jì)九十年代，人類迎來了第二次工業(yè)革命，從“蒸汽時代”邁進(jìn)“電氣時代”。該時期出現(xiàn)了一系列有關(guān)電力、內(nèi)燃機(jī)、化學(xué)、和鋼鐵等的新技術(shù)創(chuàng)新：西門子制造了第一臺工業(yè)用發(fā)電機(jī)、愛迪生建立了第一個火力發(fā)電站、本茨制造出內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動的汽車、貝爾發(fā)明了有線電話、格拉姆發(fā)明了電動機(jī)、馬可尼發(fā)明了無線電報等等?；A(chǔ)科學(xué)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破使得部分國家如德國、美國以及日本等取得世界領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也導(dǎo)致了激烈的資源爭奪和戰(zhàn)爭。

第三次工業(yè)革命發(fā)生在二十世紀(jì)六十年代，半導(dǎo)體、電子集成電路和計算機(jī)的發(fā)展加速了信息時代的來臨。網(wǎng)絡(luò)通信、自動化系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)得到了大規(guī)模普及，進(jìn)一步拉近了消費(fèi)者和生產(chǎn)者以及信息提供者的距離。同時航天技術(shù)也得到重大發(fā)展，這時期蘇聯(lián)和美國首次發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。

我們當(dāng)下正在經(jīng)歷的第四次工業(yè)革命是指以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、量子物理、新能源、新材料、虛擬現(xiàn)實等等一系列創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)的范式變革。這場革命正將數(shù)字技術(shù)、物理技術(shù)、生物技術(shù)三者有機(jī)融合，而相比前三次工業(yè)革命，它的發(fā)展速度將更快、影響范圍將更廣、程度將更深。

第四次工業(yè)革命帶來的挑戰(zhàn)

第四次工業(yè)革命之所以是“革命”，是因為其發(fā)展會帶來顛覆、沖突和社會矛盾。技術(shù)本身是中立的，但它的應(yīng)用卻是“既能載舟亦能覆舟”，既能造福人類卻也能帶來毀滅性的災(zāi)難。

無可置疑，新興技術(shù)正在為我們帶來各種的效率提升和社會進(jìn)步，并為一些重大的社會問題帶來了新的解決方案。比如說：

精準(zhǔn)醫(yī)療：為患者提供個性化的治療，提高治療效率，降低醫(yī)療成本;

無人機(jī)：取代人工運(yùn)輸，更有效地將重要物資投放到偏遠(yuǎn)地區(qū);農(nóng)業(yè)應(yīng)用：通過精準(zhǔn)灌溉提高農(nóng)作物收成;也能輔助高風(fēng)險的災(zāi)區(qū)求援工作;

區(qū)塊鏈：輔助食品和藥物防偽與全程供應(yīng)鏈溯源，提高產(chǎn)品安全;

無人駕駛：降低人為失誤的概率，減少如貨車司機(jī)疲勞駕駛的風(fēng)險;

人工智能：推薦算法能有效針對不同的人群提供個性化產(chǎn)品和服務(wù)，減低信息不對稱的問題;電腦視覺技術(shù)能助力國家安防系統(tǒng)快速抓捕罪犯，也能幫助工廠進(jìn)行大規(guī)模高精度的質(zhì)量檢查;

物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)：使得城市基礎(chǔ)建設(shè)與汽車、樓宇和道路萬物互聯(lián)，賦予城市智慧;

機(jī)器人：代替人類完成低附加價值、危險和繁瑣重復(fù)的工作，釋放人的創(chuàng)意和情商;

但是，科技創(chuàng)新的同時也會帶來各種各樣的社會矛盾與挑戰(zhàn)，使我們重新思考科技與社會的關(guān)系。比如說：

就業(yè)：機(jī)器人和自動化系統(tǒng)會否導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)?新一代需要學(xué)習(xí)哪些技能?

倫理：如何應(yīng)對基因編輯可能導(dǎo)致的定制嬰兒現(xiàn)象?人工智能算法的歧義如何解決?

安全：無人駕駛的安全標(biāo)準(zhǔn)該如何制定?機(jī)器人會否作惡?

數(shù)據(jù)治理：平臺數(shù)據(jù)的隱私擁有權(quán)和使用權(quán)該如何定義?如何打通不同行業(yè)、平臺和企業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘?如何安全有效地共享公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)公私合作?

包容性：如何確保技術(shù)發(fā)展不會擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，確保老幼弱小都能享受到科技發(fā)展的紅利?

監(jiān)管：科技倫理和社會價值觀的建立應(yīng)該是企業(yè)還是政府監(jiān)管者的責(zé)任?傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)該如何治理新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實現(xiàn)靈活治理?

過去十年，科技發(fā)展飛快，大部分企業(yè)首先考慮的是“如何活下去”和“如何做強(qiáng)做大”，而大部分的監(jiān)管者和學(xué)者著重的是如何加快推動科技發(fā)展。以上問題往往被忽略，淪為企業(yè)社會責(zé)任的邊緣討論，或者僅僅是科幻電視劇如黑鏡(Black Mirror)以及西部世界(West World)的創(chuàng)作題材。

今天，隨著第四次工業(yè)革命的到來，無論是社交平臺的信任危機(jī)、無人駕駛的安全責(zé)任，還是人工智能的數(shù)據(jù)隱私和歧義，都讓我們開始看到科技快速發(fā)展帶來的一些負(fù)面后果出現(xiàn)在我們的現(xiàn)實生活中，成為了企業(yè)和政府當(dāng)今面對的最辣手的挑戰(zhàn)之一。當(dāng)過去一些企業(yè)以“蒙眼狂奔”為驕傲，以“不破不立”作為企業(yè)文化的座右銘的時候，現(xiàn)在也許是時候思考企業(yè)如何不作惡、科技如何向善等問題。對于理解科技的潛在陰暗面，如何規(guī)范科技的不確定性、以及怎么制定預(yù)防性的政策、前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)與治理模式等等，我們需要有更多的深入討論。

中國的角色與責(zé)任

不少中國企業(yè)會問，“這和我有什么關(guān)系?”。我認(rèn)為理由有三：

第一，第四次工業(yè)革命是中國全面彎道超車的難得機(jī)會。盡管中國過去有著著名的“四大發(fā)明”，但中國在近代歷史中都并非科技強(qiáng)國，在前三次工業(yè)革命中都基本上是追趕者的角色,而英國、德國、美國以及日本成功抓住了工業(yè)革命的機(jī)會，發(fā)展出支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，部分中國企業(yè)在科技商業(yè)模式創(chuàng)新上成為了世界的領(lǐng)軍者。在第四次工業(yè)革命中，中國會繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)科技研發(fā)投入、加強(qiáng)科技論文發(fā)表以及加大國際專利使用權(quán)的投入，目標(biāo)成為科學(xué)研究的主力軍，與其他發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)。

第二，中國近年快速發(fā)展科技創(chuàng)新的同時也面臨了不少隨之而來的治理挑戰(zhàn)，所有企業(yè)都無法避免。大數(shù)據(jù)與人工智能將是企業(yè)未來的水、電、煤，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)都同樣面臨著隨時被顛覆淘汰的風(fēng)險。同時，技術(shù)影響深遠(yuǎn)，一旦誤用將后患無窮。與西方國家一樣，第四次工業(yè)革命也為我國政府、企業(yè)和公民社會帶來了各種前所未有的挑戰(zhàn)，甚至有過之而無不及。大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧義、平臺責(zé)任、內(nèi)共數(shù)據(jù)安全、出行安全、兒童保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管、跨境數(shù)據(jù)、人工智能倫理道德等等都是在國內(nèi)科技生態(tài)圈越來越普遍的話題。過去，很多創(chuàng)新發(fā)展是基于當(dāng)時缺乏相關(guān)法規(guī)法律的情況下野蠻生長的。未來，我們需要平衡企業(yè)對科技賦能快速增長的渴望以及監(jiān)管者對創(chuàng)新的不可控性的彷徨，建立互信的溝通機(jī)制，推動以人為本的科技發(fā)展，使得政策與治理模式與科技快速發(fā)展及時同步。

第三，世界期待中國為全球科技治理貢獻(xiàn)有中國特色的治理模式。隨著更多中國企業(yè)發(fā)展成全球性企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)陸續(xù)出海尋找新增長點(diǎn)、以及更多海歸人才回國加入優(yōu)秀本土企業(yè)，中國企業(yè)更需要思考自身在第四次工業(yè)革命的角色和責(zé)任。中國有著全球最復(fù)雜的場景以及最豐富的數(shù)據(jù)，有責(zé)任參與甚至引領(lǐng)全球科技治理，發(fā)展“中國模式”。

靈活治理對創(chuàng)新科技的重要性

新興技術(shù)指數(shù)式發(fā)展的同時，相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和治理模式卻往往滯后。舊有的監(jiān)管模式未能顧及新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差異性，各種條條框框阻礙了科技創(chuàng)新，結(jié)果導(dǎo)致科技發(fā)展和政府監(jiān)管在某些領(lǐng)域和國家發(fā)展成對立的局面，不利于社會進(jìn)步。

歷史告訴我們科技創(chuàng)新的相關(guān)政策制定需要有一定的的前瞻性和合理性：19世紀(jì)的倫敦和紐約工業(yè)發(fā)展迅速，馬車是城市的主要交通工具，紐約就有超過10萬馬匹提供運(yùn)輸服務(wù)。馬匹為當(dāng)時政府帶來了“馬糞圍城”的社會難題：它們每天排泄的糞便和尿液使得倫敦街道臭烘烘，更造成衛(wèi)生隱患問題。當(dāng)時倫敦政府雇傭了近10萬人清理馬糞，在1898年世界各大城市的管理者更在紐約召開了“國際城市計劃會議”，共同討論解決辦法。結(jié)果，汽車出現(xiàn)取代了馬車，馬糞問題不復(fù)存在。

同樣在19世紀(jì)末，機(jī)動車的出現(xiàn)為馬車和路人造成了安全隱患，很多人對新興的機(jī)械“龐然大物”感到驚恐，馬車夫也擔(dān)心汽車會消滅他們的就業(yè)機(jī)會。英國議會因此制訂了“機(jī)動車法案”(又稱“紅旗法案”)，規(guī)定在公路上行駛的任何機(jī)動車都需要有一名攜帶紅旗的人員，在車輛前方50米一邊步行一邊搖旗，負(fù)責(zé)指導(dǎo)車輛減速和警告接近車輛的行人和騎馬者。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會的接納，法案施行了30年后最終被廢除，英國在汽車制造業(yè)的發(fā)展也被德國和法國趕上。

以上兩個案例提醒我們，制定監(jiān)管政策的同時不能忽略長遠(yuǎn)大局發(fā)展和顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，要注意不能只聚焦單一趨勢發(fā)展線性推演結(jié)論，同時要照顧多方利益，制定合理可行的政策建議。

推動公私合作加速全球科技治理

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布教授早在多年前指出，我們需要所有利益相關(guān)者攜手合作才能駕馭第四次工業(yè)革命。論壇推動公私合作，通過雙方積極彌補(bǔ)法律漏洞，以共同謀求合作共贏的解決方案。因此，論壇在2017年3月成立了第四次工業(yè)革命中心網(wǎng)絡(luò)，聚焦前沿科技領(lǐng)域如人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、無人駕駛、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、無人機(jī)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)政策、環(huán)境科技等九大前沿科技領(lǐng)域，推動公私合作。中心建基于論壇近五十年的會議影響力、地緣政治的思想領(lǐng)導(dǎo)力、以及全球高管政要的網(wǎng)絡(luò)，與各國政府、企業(yè)、學(xué)界等多方利益者共建行業(yè)社區(qū)，攜手制定前瞻性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指引、政策和治理框架，并通過展開試點(diǎn)項目把最佳實踐案例和行業(yè)洞見分享和復(fù)制到全球各地，目標(biāo)加快新技術(shù)的創(chuàng)新與采用，減少新興技術(shù)對社會的負(fù)面影響，確保技術(shù)成果惠及所有人。

最近，國外越來越多政府、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和非營利組織開始關(guān)注相關(guān)議題。中國“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)辦公室”今年3月召開了第一次會議，科技部副部長李萌發(fā)言并提出“治理問題是人工智能發(fā)展中的重要問題”，需要“把握人工智能技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的特點(diǎn)，注重激勵發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào)，防范和應(yīng)對可能帶來的風(fēng)險”。而在早前的“兩會”，中國兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭也分別建言，提出“加強(qiáng)科技倫理制度化建設(shè)，加快研究新興技術(shù)領(lǐng)域的法規(guī)問題，加強(qiáng)科技倫理教育宣傳”等等相關(guān)建議。

最后，引用中國國家副主席王岐山在世界經(jīng)濟(jì)論壇2019年年會的發(fā)言——“當(dāng)前正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命，速度如此之快、規(guī)模如此之大、系統(tǒng)如此之復(fù)雜、對人類社會改變?nèi)绱酥羁蹋且淮斡绊懜鼮樯钸h(yuǎn)的全球化進(jìn)程。要以全人類命運(yùn)與共的視野和遠(yuǎn)見，共同構(gòu)建第四次工業(yè)革命時代的全球架構(gòu)”。我期待中國積極參與全球科技治理，共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展，實現(xiàn)“科技向善”，進(jìn)一步落實構(gòu)建全球命運(yùn)共同體的目標(biāo)。