8月，密集的政策“紅利”砸向了自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)。

先是8月1日，深圳市正式施行《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》，該條例讓自動駕駛、無人駕駛以及高階輔助駕駛技術(shù)上路首次實現(xiàn)了有法可依。

緊接著時隔一周，8月8日，由交通運輸部組織起草的《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南》）也公諸于眾，其中更是明確了鼓勵自動駕駛汽車開展商業(yè)化實踐，為未來數(shù)年自動駕駛技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用落地奠定重要基礎(chǔ)。

“安全”是前提，“落地”是目標(biāo)

本次發(fā)布的《指南》以安全第一、守正創(chuàng)新、包容審慎、穩(wěn)妥有序為原則，首先明確規(guī)定了從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸?shù)挠袟l件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車均適用于本指南。

在自動駕駛商業(yè)化方面，《指南》提到，在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統(tǒng)等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經(jīng)營活動，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經(jīng)營活動，在點對點干線公路運輸、具有相對封閉道路等場景使用自動駕駛汽車從事道路普通貨物運輸經(jīng)營活動。審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動。禁止使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動。

可見，《指南》在給出自動駕駛車輛運營前提的同時，也在積極推動自動駕駛車輛的商業(yè)化應(yīng)用。比如在使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動前，《指南》使用了“審慎”一詞而非像后者“使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動”一樣使用“禁止”。一方面體現(xiàn)《指南》對自動駕駛技術(shù)商業(yè)化實踐的積極推動；另一方面也顯示《指南》對于自動駕駛技術(shù)安全問題的重視。

當(dāng)然，在《指南》的后半部分也著重凸顯了以安全為核心的要求。比如《指南》對車輛的準(zhǔn)入門檻進行了劃定， 要求從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車都應(yīng)當(dāng)符合國家和交通運輸行業(yè)的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法辦理機動車輛注冊登記，取得機動車號牌、機動車行駛證。此外，從事運輸經(jīng)營的自動駕駛出租車、貨物運輸車、客運車等還需要滿足不同的資質(zhì)要求。

在保險方面，要求從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機動車交通事故責(zé)任強制保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責(zé)任保險。從事道路旅客運輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運的自動駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保承運人責(zé)任險。

在人員要求上，從事運輸經(jīng)營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運輸經(jīng)營的完全自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運輸經(jīng)營者組織培訓(xùn)考核合格，掌握自動駕駛汽車使用說明，熟知自動駕駛汽車運行線路風(fēng)險情況，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

另外，關(guān)于自動駕駛安全責(zé)任主體以及事故責(zé)任界定，一直是阻礙自動駕駛真正實現(xiàn)落地的關(guān)鍵一環(huán)。對此，《指南》從安全生產(chǎn)管理主體、自動駕駛運營數(shù)據(jù)以及自動駕駛汽車信息狀態(tài)檢測等多個方面進行了約定。同時也明確運輸經(jīng)營者要有應(yīng)對安全事故的義務(wù)和預(yù)案響應(yīng)能力。

總而言之，本次出臺的《指南》主要圍繞了自動駕駛技術(shù)的“商業(yè)化”和“安全性”而制定。一方面反映了我國在自動駕駛技術(shù)方面已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，具備了由試驗向落地，以及從點到面推廣的能力；另一方面也反映了自動駕駛技術(shù)仍處于發(fā)展的早期階段，完全脫離“人”的自動駕駛或無人駕駛還需要時間來檢驗。

政策成為自動駕駛的“東風(fēng)”

事實上，近年以來透過相關(guān)政策加速自動駕駛汽車發(fā)展已經(jīng)成為國家層面與地方政府間心照不宣的事情，并且從政策的角度來看，不僅相關(guān)政策數(shù)量越多越多、更新越來越快，力度也是越來越大。

在國家層面，2017年，工信部聯(lián)合多部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出對自動駕駛汽車滲透應(yīng)用做出規(guī)劃；2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈；2020年，國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2025年實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用的目標(biāo)。

而2022年上半年，國家層面的政策繼續(xù)發(fā)力。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，推動車聯(lián)網(wǎng)的部署和應(yīng)用；2022年4月，交通運輸部聯(lián)合科技部發(fā)布《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出圍繞道路運輸、城市出行與物流、園區(qū)客貨運輸、港區(qū)運輸和集疏運、特定場景作業(yè)等，構(gòu)建一批試點應(yīng)用場景。

除了國家層面的頂層規(guī)劃之外，近幾年地方政府在自動駕駛方面的布局也在不斷加速。根據(jù)統(tǒng)計，目前包括北京、上海、廣州、深圳、重慶、長沙等40余個省市均出臺了相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

僅在2022年上半年，就有包括江蘇省、海南省、云南省、安徽省、北京市、深圳市、上海市、合肥市、淄博市、鄭州市、廣州市等在內(nèi)的省市地區(qū)相繼發(fā)布自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。其中，不乏一些地方已經(jīng)走在全國自動駕駛發(fā)展的前列。

就比如《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》的實施，直接被視作為自動駕駛發(fā)展的“解綁”文件，因為該法規(guī)使得自動駕駛車輛的準(zhǔn)入條件變得更加清晰和明確，更有利于自動駕駛車輛的“上路”。同樣的，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則》，在國內(nèi)首次開放主駕無安全員示范運營試點，也進一步推動了無人乘用車的商業(yè)化發(fā)展。

而在近日，重慶和武漢兩地政府部門更是敢為人先，率先發(fā)布了自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，并向百度發(fā)放了全國首批無人化示范運營資格，允許車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業(yè)化服務(wù)。這直接意味著百度可以在沒有安全員的情況下，為用戶提供商業(yè)化的自動駕駛付費出行服務(wù)。

據(jù)公開信息顯示，百度的無人化運營定價暫時遵循專車標(biāo)準(zhǔn)，以里程和時長作為計費單位，起步價16元，里程單價為2.8元/公里。另外試運行期間折扣低至1折，運營時間為9:00-17:00。

產(chǎn)業(yè)助推自動駕駛駛向“快車道”

毫無疑問，政策為自動駕駛的發(fā)展打造了良好的環(huán)境，同樣自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷將自動駕駛技術(shù)推向發(fā)展的“快車道”。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國經(jīng)營范圍內(nèi)包含“自動駕駛”的企業(yè)已經(jīng)超過3000家，注冊資本在5000萬元以上的企業(yè)就有近200家。其中，除了傳統(tǒng)車企之外，不乏一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、ICT企業(yè)等。

比如無數(shù)次強調(diào)不造車的華為，在去年4月全球首秀了其與北汽新能源極狐合作打造的阿爾法S HI版車型，據(jù)公開視頻及多方媒體證實，現(xiàn)場測試車輛的行駛情況較為平穩(wěn)，在紅綠燈啟停、無保護左轉(zhuǎn)、避讓路口車輛、禮讓行人、變道等情況下，均實現(xiàn)了城區(qū)通勤無干預(yù)自動駕駛。

此外，2021年3月30日才宣布進軍電動汽車領(lǐng)域的小米，在日前也被拍到正在進行自動駕駛測試。從網(wǎng)友街拍的照片可以清晰看到，該車藍色車身上噴涂了小米字樣，雖然不是小米自家的汽車，但從車身上的攝像頭和雷達來看，測試自動駕駛是肯定的了。

而作為本次在重慶和武漢雙城唯一一家獲得全國首批無人化示范運營資格的百度就更不用過多贅述了。2017年7月13日，百度AI開發(fā)者大會當(dāng)天，百度董事長李彥宏就乘坐一輛改裝而來的自動駕駛駛上了北京的五環(huán)。當(dāng)時李彥宏還拋出了今天看來絕對有預(yù)見性的一句話“如果無人駕駛的罰單已經(jīng)來了，無人駕駛汽車的量產(chǎn)還會遠么？”

再來看2022年7月21日百度世界大會，李彥宏發(fā)布了百度第六代量產(chǎn)無人車——Apollo RT6，具備城市復(fù)雜道路的無人駕駛汽車，但成本僅為行業(yè)的十分之一，只有區(qū)區(qū)25萬元。根據(jù)規(guī)劃，Apollo RT6會率先于2023年在蘿卜快跑投入使用。與此同時，百度Apollo旗下自動駕駛平臺“蘿卜快跑”也已經(jīng)先后“跑進”了北京、上海、深圳、廣州、重慶、武漢等10余個城市，開出自動駕駛訂單量超過100萬份。未來，蘿卜快拍還計劃到2025年將業(yè)務(wù)擴展到65個城市，到2030年擴展到100個城市。

而Navigant Research也是將百度Apollo列為全球自動駕駛領(lǐng)域四大“領(lǐng)導(dǎo)者”之一，與谷歌旗下Waymo、通用旗下Cruise和Ford同列。

總而言之，自動駕駛正在加速，中國憑借良好的政策和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，也有望早于世界率先實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化的創(chuàng)新和落地，這是毋庸置疑的。

參考資料：

1.《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿），交通運輸部運輸服務(wù)司

2.《小米路測，首部法規(guī)通過，自動駕駛提速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?！》，電子發(fā)燒友

3.《重慶武漢雙城政策突破，車內(nèi)全無人的自動駕駛出行服務(wù)來了？》，新京報