本文作者針對奧運會的特殊需求,提出十項建議，力爭對潛在的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，從而全面提升首都食品安全整體水平。

　　2008北京奧運會在即，為全面提升首都食品安全控制水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險，筆者針對奧運會對食品安全體系建設(shè)的特殊需求，特提出十項建議，供有關(guān)部門參考。

　　規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

　　根據(jù)食品行業(yè)多年來存在的問題，對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍并且已進(jìn)入查處期的食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格做好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，未獲得食品生產(chǎn)許可證(QS)的一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強對未列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵企業(yè)開展危害分析關(guān)鍵控制點(HACCP)管理體系認(rèn)證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的種類和限量使用食品添加劑。

　　食品包裝企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》使用助劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。應(yīng)該獲得生產(chǎn)許可證的包裝產(chǎn)品必須獲證后才能進(jìn)入市場。

　　規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)

　　強化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級管理，推行HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格按有關(guān)要求，規(guī)范餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。制定并推行餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制。對容易造成食物中毒的因素進(jìn)行分析評估，加大控制力度，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。

　　加強地方食品安全法規(guī)體系建設(shè)

　　推進(jìn)北京市食品安全監(jiān)督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系。深入開展食品安全法律法規(guī)知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。

　　強化企業(yè)主體責(zé)任

　　完善自檢體系。推進(jìn)基地和企業(yè)的自檢體系建設(shè)，對出廠產(chǎn)品實行批次檢驗，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場、連鎖超市自檢體系，全市大型農(nóng)產(chǎn)品(21.71,-0.14,-0.64%,吧)批發(fā)市場以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實驗室，鼓勵與有資質(zhì)的檢測機構(gòu)合作，提高檢測能力。

　　推行電子標(biāo)簽實現(xiàn)食品全程追溯

　　以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標(biāo)簽，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始，在食品包裝上加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助北京市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子標(biāo)簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)查清食品的來源和流向，及時采取控制措施，最大限度消除危害。
　全面提升食品安全應(yīng)急處理能力

　　完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制。在北京市食品安全委員會建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機制，由北京市政府食品安全辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動物性、化學(xué)性和惡性違法食品安全事件等5個類別；根據(jù)危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別，對突發(fā)食品安全事件實行分類分級管理。建立健全本市食品安全預(yù)警機制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做好應(yīng)急響應(yīng)的啟動、分級、救援和終結(jié)工作。同時從信息系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、物資經(jīng)費、制度以及宣傳培訓(xùn)等方面，做好應(yīng)急處理工作的保障。

　　開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐工作的重點。建立食品反恐安全保障體系和機制，包括情報信息預(yù)報預(yù)警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專項預(yù)案體系和情報會商機制、反恐力量聯(lián)動機制等。加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應(yīng)建立切實可行的突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格氰化物等劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強實驗室劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

　　加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　建立奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　加快制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。做好全市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審工作，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定以世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以我國、歐盟及美國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為參照，對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)后確定；檢測標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時加強先進(jìn)技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。

　　奧運食品供應(yīng)企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格實行HACCP管理，并接受有關(guān)部門的檢查。要按照奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達(dá)到奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)連續(xù)一年以上動態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

　　對奧運進(jìn)口食品的要求。奧運食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢測報告。經(jīng)復(fù)檢達(dá)到奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。

　　強化奧運期間的食品安全控制

　　加強奧運場館內(nèi)的食品安全控制。在奧運食品物流配送中心，奧運場館內(nèi)的廚房、餐廳，各種飲食供應(yīng)點，合理設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，采集信息。制定奧運場館內(nèi)食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強食品安全檢查，重點對奧運村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查；對奧運場館內(nèi)其他監(jiān)控點加強食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。

　　加大對奧運場館周邊地區(qū)、旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點地區(qū)餐飲場所的檢查力度，實行分級分類管理，合理配備執(zhí)法檢查人員、移動監(jiān)測車，加大對經(jīng)營證照、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、冷鏈運輸?shù)鹊臋z查力度，嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。

　　搞好專業(yè)培訓(xùn)及食品安全知識普及

　　按崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括奧運食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運知識等。

　　培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員，以及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識，開展宣傳活動，將食品安全知識帶進(jìn)社區(qū)、街道和學(xué)校。

　　推廣使用綠色包裝

　　搞好包裝物回收利用

　　由于紙杯、紙碗、紙袋的生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，衛(wèi)生安全，使用后可再次回收利用，少量廢棄物在大自然環(huán)境中可以自然分解，對自然環(huán)境沒有不利影響，所以該產(chǎn)品是符合綠色環(huán)保要求的。

　　食用粉型和紙漿模塑型的包裝是全生物降解產(chǎn)品，符合環(huán)保要求，發(fā)展趨勢較好，但需要加強產(chǎn)品質(zhì)量控制。

　　降解塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)不成熟，再加上假冒偽劣較多，產(chǎn)品又不能完全降解，所以塑料餐具和塑料食品袋用后大多成為城市固體廢棄物進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)，若隨意丟棄，則成為“白色污染”。由于塑料餐飲具和包裝袋(膜)具有獨特的性能，其應(yīng)用量比較大，所以采取加強回收利用體系和加強開發(fā)應(yīng)用降解塑料相結(jié)合的方法。

　　推廣使用已經(jīng)獲得《中國安全環(huán)保認(rèn)證》以及國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》(QS)企業(yè)的產(chǎn)品更為可靠。(董金獅)