“紙餡包子”被證明是一個精心炮制的虛假新聞，但是這一事件引起的巨大反響再次折射出公眾對食品安全的關注。改革開放以來，中國在提高食物供給總量、增加食品多樣性以及改進國民營養(yǎng)狀況方面取得了令世人矚目的成就，食品安全也有了明顯提高，我國食品安全監(jiān)管工作不斷加強，在從田間到餐桌的長鏈條中，相關部門制定了一整套監(jiān)管規(guī)章和措施，強化落實，逐步提高食品安全水平，力求保證人民群眾的飲食健康。 

   但是，近年來關于食品安全事故的報道仍頻繁見于各類媒體，毒粉絲，毒大米，阜陽奶粉事件，蘇丹紅，多寶魚，福壽螺，紅心蛋……一個個“耳熟能詳”的名詞一時間讓中國的老百姓“談食色變”。頻繁發(fā)生的食品安全事件令消費者對于“該吃什么、還能吃什么”產生了猶豫和疑惑。 

   為何監(jiān)管制度不斷完善，我國的食品安全問題仍然時有曝光？ 

   食品安全面臨大考 

   俗話說：民以食為天?？墒乾F(xiàn)在食品安全已經成為我國消費者必須面對的嚴重問題之一。頻繁發(fā)生的食品安全事件令消費者對于食品安全產生了猶豫和疑惑。據(jù)2004年7月5日《中國青年報》報道，根據(jù)一項覆蓋范圍廣泛的調查，有82%的中國民眾擔心食品安全問題，有超過90%的受訪者曾經遇到過食品安全問題。 

   大自然恩賜萬物生靈食物以維護生存，延續(xù)種群，這些食物都是來自于大自然是安全的。人類當然也受到自然的恩與，人類具有智慧還懂得自己制造食品。不是在極端的情況下人們不會“飲鳩止渴”，當然也不會去吃有安全問題的食品。但是我們的食品越來越不安全了，我們幾乎沒有安全的食品可吃，我們吃的大米是陳年腐爛的，被用工業(yè)原料拋光，我們吃的蔬菜含有巨毒的農藥殘留，水果是用激素催熟的……種種不安全食品不斷被暴光，我們無論購買任何食品都不得不用狐疑的眼光打量——有問題嗎？ 

   早在2004年公布的《中國食品安全戰(zhàn)略研究》中就清楚地指出，“長期以來，中國的食品供應體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量問題而建立起來的，作為一個發(fā)展中國家，目前中國在農業(yè)投入品供給、產地環(huán)境、動物防疫體系、農產品生產、食品加工以及銷售等環(huán)節(jié)仍然存在安全隱患，假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故屢有發(fā)生，食品安全標準體系、檢測體系、認證體系等方面還存在明顯的不適應性。加之中國食品安全管理權限分屬食品藥品監(jiān)督管理、農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、科技、環(huán)保、法制等部門，形成了多部門管理格局，不同部門僅負責食品鏈的不同環(huán)節(jié)。這種以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制常常導致職責不清、管理重疊和管理缺位等問題。” 

   舉世矚目的北京奧運會即將來臨，中國的食品安全面臨大考。 

   單憑制度難堵食品安全漏洞 

   據(jù)報道，我國已建立食品危險性評估體系，為科學發(fā)布食品安全預警信息提供了依據(jù)。 

   目前，食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡初步形成，監(jiān)測點覆蓋15個省區(qū)市8.3億人口，重點對消費量較大的54種食品中常見的61種化學污染物進行監(jiān)測，并獲得了40萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本摸清我國消費量較大食品中常見污染物和重 要致病菌的含量水平及動態(tài)變化趨勢。 

   將食品安全納入法治軌道，關鍵點在末梢——生產者的誠信、自律和消費者的識別、監(jiān)督。農業(yè)部農產品質量安全中心副主任金發(fā)忠稱，《中華人民共和國產品質量法》是以此為落腳點，強調從農田到餐桌的全程把關：源頭治理、過程控制、市場準入、執(zhí)法監(jiān)督，確保安全生產和放心消費。 

   新法出臺使得食安有法可依，同時實現(xiàn)與國際接軌，但是公眾也“不要對質量法規(guī)期望過高”。金發(fā)忠分析，依法管理是食品安全監(jiān)管的基本趨勢和發(fā)展方向。但是，“目前保障食品安全絕對無風險尚不可能：科研薄弱、執(zhí)法監(jiān)督體系和行政管理體系亟待加強，還有不少問題還沒有開始”。 

   同時我國食品安全監(jiān)管存在政出多門，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象；各部門制定的“標準”不標準，難于統(tǒng)一。更因為沒有明晰權責，最終形成“誰曝光誰負責”的怪圈。據(jù)調查，我國涉及食品安全監(jiān)管的部門竟然有10個之多，一位食品界資深人士告訴記者，由于各自為政，這些部門制定的標準有的甚至相互沖突，如對豬肉中是否含有瘦肉精的檢測，衛(wèi)生部門與農業(yè)部門依據(jù)的指標就各不相同，兩者相差50倍之多，孰是孰非讓人疑惑。 

   RFID，補足食品安全的最后一塊“短板” 

   我國食品安全監(jiān)管工作不斷加強，在從田間到餐桌的長鏈條中，相關部門制定了一整套監(jiān)管規(guī)章和措施，但是食品安全事故仍然時有發(fā)生，除了制度有待進一步完善，管理部門亟需整合之外，食品安全事故難以杜絕的另外一個原因是我國目前的食品安全管理體系缺乏“問責制度”。 

   在從田間到餐桌的長鏈條中，每一個環(huán)節(jié)中的問題都有可能帶來食品安全的隱患：細菌、真菌、病毒、寄生蟲帶來的各種生物性危害，農藥殘留、激素殘留、重金屬超標、添加劑與防腐劑的使用等化學性危害，還有違禁超標的各類惡意生產，這在近些年的食品事件中都已出現(xiàn)。 

   由于環(huán)節(jié)多，監(jiān)管部門職權難以清晰界定，導致了一旦發(fā)生食品安全事故一旦發(fā)生，將很難追溯問題產生的源頭，追究責任更是無從談起。 

   但是近日一條關于奧運食品安全的消息引起了筆者的注意，據(jù)報道牽動十幾億華人的2008年第29屆夏季奧運會已經決定啟用奧運食品安全系統(tǒng)，被確定的奧運食品將一律加貼RFID“電子標簽”，實現(xiàn)對供應食品的全程跟蹤，確保從農田到餐桌全程跟蹤食品的安全。另據(jù)稱，奧運會之后這一系統(tǒng)及相關實施經驗將應用于為北京普通市民服務。 

   據(jù)國家“金卡”工程的承擔者之一，同時已經將RFID射頻識別技術應用于奧運食品安全領域的航天信息股份有限公司RFID領域相關負責人介紹，RFID(Radio Frequency Identification),即射頻識別，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術。該技術通過將承印物與電子標簽相結合，實現(xiàn)了無線即時讀取、大容量和高速數(shù)據(jù)處理以及高度自動化等功能。 

   與傳統(tǒng)的條形碼技術相比，RFID具有明顯的優(yōu)勢。它可以實現(xiàn)處理數(shù)據(jù)過程無需人工干預，并且與條形碼一次性使用，易損壞不同，RFID標簽具有可讀寫，反復使用和耐高溫、耐油污，不怕污染等顯著特性。目前，這一技術已經被廣泛應用于產品追蹤，物流管理等領域。 

   同時，航天信息RFID領域負責人認為，奧運會這樣的大規(guī)模應用必將推動RFID相關技術的攻關和研發(fā)，并對RFID應用樹立示范作用，而RFID技術廣泛應用于食品安全領域將會使問題食品“追溯”變得很輕松。 

   中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院權威教授認為，“從農田到餐桌”這條供應鏈有著如此復雜的影響因素，應該建立以食品為中心的全程監(jiān)控體系：食品溯源體系和質量控制體系，形成閉環(huán)。RFID技術應用實現(xiàn)的食品安全溯源體系將補足現(xiàn)行食品安全管理制度留下的最后一塊“短板”，為依法嚴懲食品安全肇事者提供依據(jù)。