上期主筆論壇指出了“公益性事業(yè)虧損并非壞事，反而是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè) 重要方面”。這一觀點(diǎn)很有道理。最近北京在公交方面走在上海的前面了。

　　就在上海對(duì)公交一卡通的押金問(wèn)題提出眾多質(zhì)疑之際，北京出臺(tái)了公交優(yōu)先的措施，北京這一措施實(shí)實(shí)在在，值得我們借鑒。

　　由北京市交通委等多部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》正式出臺(tái)。北京公交持卡乘車(chē)優(yōu)惠幅度較大。從明年1月1日起，北京城區(qū)內(nèi)447條公交線路持卡乘坐將享受4折優(yōu)惠，其中287條原月票有效線路將實(shí)行折扣封頂，不管是單一票制還是分段計(jì)價(jià)，只要刷卡乘車(chē)全部票價(jià)4角，占城區(qū)公交線路六成以上。而學(xué)生卡乘車(chē)更享受2折優(yōu)惠。

　　據(jù)報(bào)道，此次票制改革后，北京市政府預(yù)計(jì)增加財(cái)政支出13億元以上。同時(shí)，政府還將拿出9.78億元對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化。這才是真正公交優(yōu)先。

　　有比較才能體現(xiàn)出差距。近幾年，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，財(cái)政收入也有大幅增長(zhǎng)，但為什么在公共交通方面卻沒(méi)有讓市民有幸福感呢?相反為了控制地鐵客流對(duì)地鐵票價(jià)上浮，實(shí)行下來(lái)地鐵客流并沒(méi)有減少，地鐵公司卻因此賺了不少。

　　在討論地鐵票價(jià)上漲時(shí)，我們就曾指出，要分散客流為什么不能降低地面公交的票價(jià)呢？因?yàn)榈罔F漲價(jià)最終還是讓市民提高了生活成本，加重了生活負(fù)擔(dān)。改善公共交通狀況，政府有義務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本。

　　對(duì)比北京，上海公交一卡通的做法也真是不地道，有點(diǎn)一毛不拔的意味。不僅收取30元的押金，而且持卡乘車(chē)沒(méi)有任何優(yōu)惠，即使向卡里充值再多也沒(méi)有一分錢(qián)的折扣，這多少有些說(shuō)不過(guò)去。據(jù)報(bào)道，僅押金一項(xiàng)，就產(chǎn)生結(jié)存資金1.2億元，還有每張卡里少者幾十元，多者幾百元，每天使用只是其中一小部分，大量的資金沉淀在里面，日積月累所產(chǎn)生的利息也不是一個(gè)小數(shù)目，再怎么說(shuō)也應(yīng)該給予持卡人一定回報(bào)。

　　像中國(guó)移動(dòng)這樣的商業(yè)性公司，都經(jīng)常推出手機(jī)充值送話費(fèi)的優(yōu)惠活動(dòng)，也是基于回報(bào)使用者的考慮。作為公益性的公交一卡通公司，更應(yīng)該讓利于市民，而不是想方設(shè)法去賺錢(qián)?，F(xiàn)在對(duì)上海市建設(shè)交通委將和市審計(jì)部門(mén)、專業(yè)審計(jì)單位，進(jìn)入上海公共交通卡公司，對(duì)上海交通卡押金使用進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　我們希望不僅對(duì)押金問(wèn)題有個(gè)交代，對(duì)充值的沉淀資金也要審計(jì)，公開(kāi)公共交通卡公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。說(shuō)到底，公益性的公司不能以盈利為首要目標(biāo)，我們也知道要搞好公共交通服務(wù)是有成本的，如果成本高票價(jià)低就可能出現(xiàn)虧損，虧損要通過(guò)政府財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)，只有這樣才能讓市民體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。

　　通觀全世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，很少有地鐵公司或者公交公司是盈利的。目前世界地鐵規(guī)模排名前10名的城市軌道交通系統(tǒng)，大部分依賴于政府的投資及補(bǔ)貼進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。除中國(guó)香港、新加坡外，其他各城市地鐵幾乎都有營(yíng)業(yè)性虧損，均由地方政府給予補(bǔ)貼。中國(guó)目前已開(kāi)始地鐵運(yùn)營(yíng)的城市，只有上海軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)有盈利。因此，軌道交通運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及建設(shè)費(fèi)用主要依賴于政府。
　　上海軌道交通運(yùn)營(yíng)的盈利還十分可觀，申通地鐵(5.62,-0.14,-2.43%)公司今年一季度的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)47%，而且主要是票價(jià)上漲所獲得的。

　　一項(xiàng)對(duì)上海市民的調(diào)查顯示，上海市民都希望上海能向北京學(xué)習(xí)，降低公共交通的票價(jià)?？梢韵嘈?，這反映出一定的民意，而且比調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)上的聲音要真實(shí)很多。