近日，《長三角區(qū)域信息化“十一五”合作規(guī)劃》正式亮相。而新華社發(fā)文指出，該“規(guī)劃”是一份信息領(lǐng)域的區(qū)域合作協(xié)議，旨在打造一個互聯(lián)互通的長三角。其中，除手機將實現(xiàn)免費異地漫游外，“一卡通”仍是長三角信息化合作的“重頭戲”。長三角16個主要城市的交通卡將聯(lián)網(wǎng)通用，社保卡、銀行卡也將一卡互通。

　　但問題是：交通卡互聯(lián)互通的概念早在2002年就已提出，4年過去了，該項目還在“規(guī)劃”，問題到底出在哪里？是因為信息技術(shù)壁壘？是行政區(qū)劃鴻溝？還是利益分配下的漠視？

　　在長三角16個城市中，有哪些城市已經(jīng)先行一步？“一卡通”在浙江的執(zhí)行狀況如何？“一卡通”到底能不能真正“通”起來？帶著這些問題，本報記者走訪了長三角區(qū)域的多個城市對此進行調(diào)查。

　　紹甬：一卡“通”了，還有折扣

　　上月初，家住紹興、寧波、臺州的市民欣喜地發(fā)現(xiàn)，他們持有的公交卡在湖州也能悠然乘坐。而早在去年年初，紹、甬、臺三個城市就已經(jīng)實現(xiàn)了異地公交“一卡通”。

　　公交卡真的能和銀行卡一樣在異地使用嗎？它真的能讓異地市民享受本地市民的折扣嗎？日前，當記者把一個個的疑問連珠炮似地提出時，紹興市城市公交“一卡通”公司的繆國芳經(jīng)理沒有正面回答，只是遞給記者一張黃色的“一卡通”，“我在里面存了50元錢，應該足夠你坐公交車，你去寧波、湖州、臺州去坐坐公交車就什么都知道了”。

　　該卡與普通公交車卡看上去無異，只是多了2條備注。一是卡只能在各自發(fā)卡城市充值，對此繆國芳的解釋是有利于結(jié)算；二是在互通城市使用，按照當?shù)仄眱r執(zhí)行，享受同等待遇。

　　拿到卡之后，記者就近坐上了88路開往紹興中心城區(qū)的無人售票車，上車門處很清晰地寫著：上車1元，自備零錢。記者拿出卡在讀卡器上刷了一下，屏幕上顯示扣款9角。事實證明，在該線路上，“一卡通”享受九折優(yōu)惠。

　　隨后，記者坐上了開往城郊2路公交無人售票車。這趟車票價為2元。記者刷卡后，顯示金額為1.6元——持卡后享受八折優(yōu)惠。

　　開往紹興縣魯鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交車，因為路途較遠，公交車施行“有人分段計費”。售票員告訴記者：“持卡沒有折扣，但可以正常使用?！?/P>

　　隨后，記者又分乘紹興市區(qū)各路公交車，都可以使用，只是折扣有所區(qū)別。

　　紹興市公交總公司副總經(jīng)理朱建華說：“目前紹興有1000臺公交車可以使用‘一卡通’，無人售票車折扣比較大，有人售票車折扣相對比較小。

　　翌日，記者來到寧波。下車后，記者就近隨意上了一輛330路無人售票公交車。拿手上的“一卡通”刷了一下，果然通用，本來需要2元的車票只要1.8元——異地實現(xiàn)了9折優(yōu)惠。

　　寧波的公交車大都實行無人售票。記者在寧波城區(qū)乘坐了多路公交車，都能正常刷卡使用。據(jù)寧波市城市公交“一卡通”公司副總經(jīng)理蔡之涌介紹，目前寧波市區(qū)有公交車5000臺左右，均能正常使用“一卡通”。

　　據(jù)繆國芳說，“從目前的統(tǒng)計結(jié)果來看，目前紹興、寧波兩地互有往來：寧波市民在紹興刷卡6000余次，紹興市民在寧波刷卡5000余次。雖然數(shù)量不大，但總體呈現(xiàn)上升趨勢?！?/P>

　　而臺州市交通局一位負責人介紹：2007年臺州將與金華、溫州、嘉興實現(xiàn)“一卡通”。

　　杭州：3～5年后可與其他城市互通

　　在杭州火車東站，記者習慣性地拿出卡在公交516路車上刷了一下，屏幕顯示為無效卡。杭州市公交總公司副總經(jīng)理金寶順如此解釋：因為杭州公交卡啟用較早，設(shè)備相對落后，無法兼容相對高端的紹興卡。

　　杭州市公交總公司副總經(jīng)理金寶順說：“上海、杭州、南京等大城市還沒有實現(xiàn)雙向互通，長三角核心城市的互通才能徹底實現(xiàn)交通一體化，但按照現(xiàn)有情況來看，實現(xiàn)起來還是有相當難度?！?/P>

　　金寶順說：“要實現(xiàn)長三角‘一卡通’還有很多技術(shù)亟待解決。上海的公交卡發(fā)展較早，技術(shù)相對較低端，所以無法識別南京、蘇州較先進的卡，也無法識別杭州的卡，但上海的交通卡可在杭州的部分出租車上使用，這就是所謂的‘單向通’、‘部分通’。杭州要想與其他城市實現(xiàn)互通，就要更換改造現(xiàn)有的設(shè)備?！?/P>

　　金寶順說：“要實現(xiàn)交通‘一卡通’需要統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，其間要分步驟進行。我們首先是要做到上海、南京的公交卡在杭州的出租車上可以用，但是要對杭城7000多輛出租車進行刷卡設(shè)備的改裝，這不是一筆小的費用，肯定是有困難的，但我們一定會爭取最快?！?/P>

　　其他城市的公交卡何時能在杭州使用？杭州的公交卡何時能在其他城市使用？金寶順的答復是“還得需要3到5年的時間，因為這涉及到統(tǒng)一‘一卡通’技術(shù)標準和管理規(guī)范的問題，既需要政府部門有效組織、確定統(tǒng)一方案，更需要各城市各部門之間相互配合”。

　　巨額改造費用與利益之爭

　　2006年的歲末，長三角“一卡通”課題組研討會在上海召開。會議指出：實現(xiàn)長三角區(qū)域“一卡通”已是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求，而公交車“一卡通”的率先實施，則是實現(xiàn)長三角16城市交通一體化的先鋒隊。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，上海自1999年公交卡系統(tǒng)建設(shè)以來，已經(jīng)累計發(fā)卡2000萬張，開通公交、地鐵、出租等相關(guān)交通領(lǐng)域14個，與江蘇無錫、安徽阜陽、江蘇揚州實現(xiàn)互通，并可以在蘇州公交車和杭州部分出租車上使用。杭州公交、水上巴士以及部分出租車上已經(jīng)裝載了讀卡器，目前已經(jīng)發(fā)卡180多萬張。南京則在公交、地鐵、出租車、輪渡等領(lǐng)域使用了“一卡通”，目前已發(fā)卡300萬張，并與安徽馬鞍山、江蘇揚州等地實現(xiàn)了互通，與杭州的出租業(yè)實現(xiàn)互通。

　　課題組一位張姓專家表示：長三角交通一體化最大的障礙來自于城市背后巨大的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)交通一體化，必然要涉及到巨額的改造費用。如南京實現(xiàn)了公交地鐵‘一卡通’——之前，他們已經(jīng)強制將220萬張舊的公交卡作廢，改造費用已經(jīng)花了6000多萬。杭州也投入了千萬資金實現(xiàn)了與南京出租車實現(xiàn)互通。所以實現(xiàn)互通絕不是一蹴而就的事情。