中非論壇過后，道路擁堵的現(xiàn)象重現(xiàn)北京。人為限制終究不是長遠之計，可是，智能交通何時才能有用武之地？

11月1日晚上8點，北京居民的手機大多收到了一條短信：市交管局提示，為迎接中非論壇賓客，2日、3日機場高速路將采取交通管制。往返機場請?zhí)崆俺鲂胁⒗@行貨運北路、機場北線、京承高速路。

就在中非論壇開幕之前，外交部部長助理翟雋曾對媒體表示：“中非合作論壇或將變成北京奧運的一次預演?！睘榱擞舆@次新中國成立以來所舉辦的規(guī)模最大、級別最高、與會外國領導人最多的國際性會議，北京在交通方面采取了一系列的限行措施，保證了論壇期間的道路暢通，而一直以來炙手可熱的智能交通卻鮮見蹤跡。

擁堵回來了

中非論壇期間，在公車封存、外地車限制進京等一系列手段的作用下，生活在北京的人們在上下班的時候體會到了難得的暢通，許多遠道的上班族在路上的時間普遍減少了半個小時以上?？墒呛镁皟H僅持續(xù)了幾天，隨著中非論壇落下帷幕，交通擁堵的現(xiàn)象再次上演了，人們又回到了熟悉的擁堵時光。

從這次中非論壇的交通狀況來看，的確實現(xiàn)了從人為的角度保證交通的暢通?？墒侨藗儾唤獑枺y道到2008年北京奧運會的時候，依然單靠限行等人為手段解決交通問題么？更何況，對于一直生活在北京的人們，僅僅在像中非論壇、奧運會等這樣的日子里享受幾天的道路暢通顯然不夠。

既然暫時的交通管制措施并不是解決問題的根本途徑，那么在交通壓力日益加劇的今天，利用智能交通的手段就不失為是一種好方法。

今年4月14日，交通部部長李盛霖主持召開部務會議，審議并原則通過《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。在《規(guī)劃》的指導下，我國的智能交通建設必將迎來發(fā)展高峰期。計世資訊的研究結果顯示，2006年中國智能交通的投資額將會達到91.94億元人民幣，比2005年增長23%。一個業(yè)界從事智能交通系統(tǒng)研究人員的話則更為直白：“實質上，交通就是要用資源來換時間，而空間是有限的，高架橋即使修兩層、三層，總是有比較大的限制，在這種情況下，如何通過信息化手段更好地利用現(xiàn)有的基礎設施很關鍵。”

全國智能交通系統(tǒng)咨詢委員會主任委員王笑京指出，“十一五”期間，中國智能交通將以實際應用和服務出行者為重點，進行智能交通系統(tǒng)基礎研究、產品開發(fā)和工程項目建設，為綜合交通系統(tǒng)的形成提供條件。

事實上，早在2001年北京成功申辦2008年奧運會以后，對于智能交通系統(tǒng)建設的規(guī)劃和相關的技術研究一直在迅速推進。同樣，作為2008年奧運會的承辦城市，青島市日前也出臺了《青島市迎奧道路運輸規(guī)劃》，其中在智能交通方面，青島市將建立出租車智能營運指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)出租車電話叫車智能系統(tǒng)，方便市民高峰時段乘車；危險品車輛全部安裝GPS和行車記錄儀，以便在運送危險品車輛一旦發(fā)生意外事故時，各相關部門救援人員能夠及時趕赴現(xiàn)場。

看上去很美

曾幾何時，“智能數(shù)字公交站亭”的出現(xiàn)給擁堵的交通帶來了一絲希望，可是這種先進的設備并沒有遍布大街小巷，人們看到的更多的只是加入了發(fā)布氣象信息的公交站亭，對于其“神奇”的車輛到站預報卻體會很少。

據(jù)上海市城市地理信息系統(tǒng)發(fā)展有限公司應用服務部副經理郝雷介紹，即使是在國內智能交通較為發(fā)達的上海市，同樣也存在交通信息資源開發(fā)、建設參差不齊，資源難共享；交通信息化缺乏統(tǒng)籌型發(fā)展規(guī)劃和標準、規(guī)范體系；交通信息開發(fā)建設缺乏專門機構進行強力推進等三大問題。

相對而言，一些發(fā)達國家智能交通的發(fā)展，還是讓我們看到了未來智能交通的美好前景，一個曾經去過新加坡的同事對那里的智能交通體會尤為深刻。

在新加坡，有一種ERP（電子道路收費）系統(tǒng)，這種自動化的收費方式既保證繳費車輛能夠不停車繳費，提高效率，又能使得一些不必要走高速的車繞駛，降低了負載率。而且，ERP系統(tǒng)還有更人性化的功能，即收費費率可以隨時調整。通過車載單元系統(tǒng)，新加坡道路管理部門還可以跟蹤出高速公路上車輛的平均時速，當平均時速低于45公里時，說明高速公路上的車輛過多，已經不希望其他車輛再進入高速公路，所以適當調高收費費率；而當車輛時速提高到65公里時，就降低收費費率。該費率調整還不斷公布于眾，以方便駕駛員的監(jiān)督。

可是當記者詢問為何中國不考慮使用這一系統(tǒng)時，上海市一位從事該領域工作的人士告訴記者，這只是交通擁堵已經非常嚴重的時候的一種做法，如果說在城市的交通中原本是不收費的路段安裝上了這種系統(tǒng)，公眾肯定不能接受，這樣一來，系統(tǒng)的實施根本無從談起。據(jù)他介紹，在新加坡，政府會強制每輛汽車都安裝相應的RFID芯片，以適應ERP系統(tǒng)。而在日本，每輛車出廠的時候，制造商更是已將這一芯片安裝在車里。

另外，車載GPS也同樣面臨類似問題，通過該設備，交通管理部門可以很清晰地監(jiān)控每一輛車的狀態(tài)，可要是讓每一輛車都安上這一設備，公眾肯定難以接受。“這涉及到個人隱私?！焙吕渍f，“因此，在上海只有3000輛公共交通工具上安裝了GPS。”車主對待GPS裝置的態(tài)度，就像許多女孩子拒絕追求自己的男孩所說的理由一樣：你是個好人，可是我覺得咱們兩個人不合適。

“救命稻草”難救命

智能交通雖然功能強大，可它也不能“包打天下”。面對復雜的交通問題，智能交通僅僅是眾多“解法”中的一個。有專家就曾經提出，智能交通的發(fā)展應該緩行，一方面，政策、管理體制等的不完善讓智能交通的發(fā)展束手束腳，因為技術僅僅是輔助工具，不能解決上層建筑的問題。另一方面，智能交通發(fā)展的“虛火”太旺，國內在智能交通上僅僅做了一些基礎性的工作，而很多廠商和學者太熱衷于概念的炒作。

一位從事上海市智能交通建設的工作人員就告訴記者，目前上海在交通信息化上的建設還處于剛剛起步階段，過去的投入僅僅是用于基礎設施的建設。2003年開始建設的中心區(qū)道路交通信息采集系統(tǒng)實現(xiàn)了地面與高架道路交通信息的交換與共享；2004年起建設的全市出租車電子調度平臺，已初步接入了2000多輛出租車。

在北京，今年的5月10日市政交通一卡通正式實施，這使得北京在交通的信息化上向前邁進了一大步。同時，從北京市軌道交通建設管理公司也傳來消息，地鐵五號線自動檢票系統(tǒng)預計將于2008年初開通，屆時，全市軌道交通淘汰紙票、一卡通行的目標將實現(xiàn)。

一系列信息技術的應用本應能加速交通出行的效率，可是，在北京生活的人們卻沒有切身體會到它們所帶來的成效。北京工業(yè)大學教授榮建認為，要把北京的交通問題徹底解決好，不僅要從技術上尋求出路，更重要的還是要尋求多方面因素的支持，比如在人口規(guī)模上進行控制，不能無限制地擴大人口規(guī)模；規(guī)劃的制定要上升為法律法規(guī)，不能朝令夕改；另外，北京還必須控制汽車進入百姓家庭的速度。與此同時，必須努力發(fā)展公共交通，提高公交系統(tǒng)服務質量。有統(tǒng)計顯示，目前北京的公交出行比例不足30%，而公交系統(tǒng)先進的城市在這方面卻可達到80%以上。另外，出租車空駛率較高，應當重新為出租車服務定位，并改變出租車服務方式。

有些系統(tǒng)開發(fā)商則指出，不能因為政策或體制的問題就擱置智能交通的研發(fā)，不過他們同時也承認，雖然人們在各種展覽會上能夠看到五花八門、功能豐富的系統(tǒng)，可是大部分還處于探索階段，并沒有被大規(guī)模采用?！澳壳爸悄芙煌ǖ陌l(fā)展已經可以讓決策者了解到道路的擁堵情況，并且已經開始為部分有車族提供一部分智能化的服務。至于怎么讓智能交通逐步地發(fā)揮更大的作用，還要一步一步地來。”郝雷說。

另外，針對系統(tǒng)本身，從事系統(tǒng)開發(fā)的美國喬治亞理工學院蔡宜長教授認為，要成功地運用一個系統(tǒng)，不是花錢買一個軟件就結束了，關鍵是要了解系統(tǒng)所牽涉的文化、組織架構、運作等等，并且把它們包含在系統(tǒng)中，這樣才能夠成功。另外，領導的支持、系統(tǒng)開發(fā)的階段性、相應的培訓、系統(tǒng)的維護等同樣十分重要。

可見，作為一種高科技手段，智能交通要想在中國發(fā)揮巨大作用，不僅僅是時間問題。