新華社“新華視點”欄目以《“靠卡吃卡”，是否合法——三問上海公交卡公司》為題，報道了上海公交“一卡通”押金風(fēng)波。針對這場風(fēng)波，上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會發(fā)表聲明說，鑒于制卡成本、資源控制等原因，公交卡公司收取押金有其合理性，但是應(yīng)該說明收取押金的理由是什么，押金的用途是什么，尊重消費者依法享有的知情權(quán)。  
  
 　　上海公交卡公司及其行業(yè)主管部門上海市建設(shè)交通委表示要向公眾公布押金及利息具體使用情況的書面清單，給公眾一個說法。 

　　消保委：公交卡公司沒有說明實質(zhì)性問題 

　　公眾至今沒有盼到公交卡公司所承諾的向社會公眾出示押金使用情況的明細(xì)清單。日前，公交卡公司向上海市消保委出具了一份書面材料，回答消保委提出的質(zhì)疑。 

　　13日，上海市消保委根據(jù)交通卡公司提供的材料，公布了一份關(guān)于“一卡通”押金問題的公開表態(tài)，這份書面表態(tài)指出：“交通卡公司高度重視并與消保委進(jìn)行了溝通，但其對于實質(zhì)性問題仍未加以說明。我委認(rèn)為，交通卡公司有其‘為市民服務(wù)、為交通運營企業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)’的公益性定位，應(yīng)當(dāng)本著公開、透明的原則，就‘一卡通’押金問題向社會公眾作出明確、詳細(xì)的解釋和說明。” 

　　很明顯，雖然措辭客氣，但消保委對公交卡公司的解釋并不滿意。消保委有關(guān)人士指出，對于消保委向公交卡公司提出的兩項質(zhì)疑－－收取押金的理由是什么、用途是什么，公交卡公司都是含糊其辭，遮遮掩掩，并沒有明確回答。 

　　公交卡公司究竟交了什么樣的答卷？ 

　　記者輾轉(zhuǎn)了解到了公交卡公司向消保委提供的書面材料的具體內(nèi)容，其中對交通卡押金用途解釋為： 

　　上海交通卡押金的定價依據(jù)包括卡片采購成本、制卡格式化成本、銷售與退卡成本、卡片損耗成本、卡賬戶注冊成本等。目前交通卡已累計發(fā)行1500萬張，隨著發(fā)卡量的不斷增長，退卡率也不斷上升，雖然制卡成本有所下降，但退卡、卡片損耗費用卻不斷攀升。 

　　目前，交通卡押金制普通卡在市場的流量約為1200萬張，成本近20元／張，除去卡片的成本外，押金資金因隨時滿足市民退卡結(jié)算之需，只能按活期利息存放銀行。公司根據(jù)“為市民服務(wù)、為交通運營企業(yè)服務(wù)、為社會服務(wù)”等公益性定位，將該部分押金資金的增值部分用之于民。即主要用于系統(tǒng)運營和改善對市民服務(wù)設(shè)施等投入，例如公司投資建設(shè)“網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”，以及近期推出的公交“優(yōu)惠換乘”。 

　　公眾盼望一見的明細(xì)清單并未“現(xiàn)身”。 

　　公交卡公司主要負(fù)責(zé)人對記者解釋說：“公交卡的問題很復(fù)雜，要用歷史眼光看問題?！敝劣跒槭裁床还_押金使用清單，他說：“公開數(shù)據(jù)沒問題，但公開數(shù)據(jù)也未必能說明問題，而且公交卡不是壟斷行業(yè)，也不是盈利為目的，現(xiàn)在押金和利息主要用于升級改善服務(wù)的設(shè)施，公交卡公司一定會依法操作。” 

　　消保委“逼宮” 

　　對于公交卡公司回應(yīng)的含糊，上海市消保委提出兩點態(tài)度： 

　　一、對于“一卡通”押金及其利息的用途，應(yīng)以合法有效的數(shù)據(jù)、使用適當(dāng)方式向社會公眾明示。這筆押金是向消費者收取的，消費者依法享有知情權(quán)。 

　　二、對于“一卡通”押金的定價，交通卡公司應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院四部委2001年頒發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》規(guī)定，本著實事求是的原則，隨著“一卡通”實事工程的發(fā)展作出調(diào)整，調(diào)低向消費者收取的押金金額。 

　　四部委《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》第十條明確規(guī)定：實行政府審批的IC卡收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費用和管理費用不得通過收費解決。 

　　按照這個管理辦法，上海公交卡押金既沒有按工本費核定，而且其所稱的押金利息收益“主要用于升級改善服務(wù)的設(shè)施”，完全不符合規(guī)定。 

　　有人認(rèn)為消保委是在代表公眾利益對卡公司“逼宮”。 

　　復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系教授于海說，卡公司必須給公眾一個交待。這種卡都是預(yù)存費用，實際上已經(jīng)提前使用了消費者的錢，并且遮遮掩掩不肯公開利息的用途，明顯侵害了公眾的權(quán)益。 

　　“消保委提的問題就是公眾想知道的事情，但不知道公交卡公司為什么那么躲躲閃閃，這只會增加公眾的質(zhì)疑?！惫珓?wù)員賴先生說，“像這樣壟斷經(jīng)營的企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管，不然這種霸王行為會越來越多，比如中石化的加油卡成本也就10塊錢，卻要收30元工本費，而且不允許退卡，簡直是赤裸裸的霸王手段。”